康美药业旗下APP超范围收集用户信息监管政策影响医药电商行业发展增速放缓

2019-08-20 05:17

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近日，广东省公安厅官网曝光44款APP存在超范围读取用户通话记录等问题。康美药业（600518，即“ST康美”）旗下APP“康美中药城”也因无隐私政策列入问题名单中。康美中药网是全国唯一“实体市场与虚拟市场”相结合的，“康美中药城”APP开发/运营主体在全国已设立300多个信息采集点。根据广东省公安厅公告显示，APP“康美中药城”存在超范围收集用户信息情况，且无隐私政策主要有三项：1.读取用户联系人数据；2.允许应用程序录制音频；3.强制访问相机设备。目前，有关监测情况已上报公安部通报属地公安机关开展清理整治。

随着新医改、互联网+、医药新零售等因素正深入影响医药电商行业，近年来中国医药电商市场开始呈现持续增长的趋势。数据显示，2015年我国医药电商直报企业销售规模已达476亿元，同比增长32.5%。截止至2017年我国医药电商直报企业销售规模增长至736亿元，同比增长20.3%。初步测算2018年我国医药电商直报企业销售规模达到了859亿元左右，同比增长16.7%左右。不过，在监管政策的影响下，行业发展增速持续放缓。

2015-2018年我国医药电商直报企业销售规模统计及增长情况

数据来源：中国医药协会

近年我国新医改政策的不断推出，医药正在逐渐分离，这为医药电商市场带来了机遇。从2000年国家禁止网售处方药和非处方药，到2005年只允许非处方药的网上交易，再到2015年国务院发文进一步推动医药电子商务的发展，医药电商经历了曲折而又缓慢的发展历程。然而，在2016年8月1日起国家食品药品监督管理总局收回了互联网第三方平台药品网上零售试点工作的权利。这给医药电商市场刮来一股寒风。

近年我国医药电商行业相关政策

时间	名称	政策内容
2000年	《处方药与非处方药流通管理暂行规定》	国家建立药品分类管理制度是药品监督管理模式的一次深刻变革。关于处方药和非处方药的流通管理工作，国家药品监督管理局发布了此项规定。据行业研究报告统计，2015年，中国药品市场终端销售总规模达11684亿元，而处方药作为市场主体，以9942亿元的规模占据了82%的市场份额。对于处方药，《规定》明确，“暂不允许采用网上销售方式”。
2005年	《互联网药品交易服务审批暂行规定》	《规定》明确，一方面只允许非处方药进行网上交易，另一方面，只能是连锁药店企业、药品生产厂家、药品流通企业才具备开设网上药店的资格。同时《规定》提到，从事互联网药品交易服务的企业要申请国家食品药品监督管理局颁发的互联网药品交易服务资格证书。据了解，在2010年7月，国家食品药品监督管理局发布公告称，已经有27家网站有资格向个人销售非处方药，其中包括广州健民医药、盛生网、华源大药房、和平药房等。
2014年	《互联网食品药品经营监督管理办法（征求意见稿）》	《征求意见稿》是国家食药监总局为了更好的加强互联网食品药品经营监督管理，保障食品药品安全出台的意见稿。《征求意见稿》中首次提出放开处方药在电商渠道的销售，同时允许医药电商选择第三方物流配送。这也是发挥市场决定性作用的政府主导精神的重要体现。
2015年	《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》	《意见》明确，推动医药电子商务的发展。同时“支持中小零售企业与电子商务平台优势互补，加强服务资源整合，促进线上交易与线下交易融合互动”，实体药店尤其是实体连锁药店有着线上线下天然的优势，可以积极探索医药O2O的形式。“互联网+”使得医药电商政策的限制进一步的放宽。
2016年	《互联网第三方平台药品网上零售试点工作结束》	在2013年11月和2014年7月的时候，国家食药监总局曾先后批复河北食药监局、广东食药监局以及上海食药监局同意95095平台、八百方、1号店开展互联网第三方平台药品网上零售试点的申请，试点期限均为一年。事实上，95095平台、八百方、1号店早已经超过药品网上零售试点运营期限。国家药品监管局同时表示，对于已经获取《互联网药品交易服务资格证书》的企业可以继续开展企业对企业和医疗机构的药品交易服务业务；对于取得《互联网药品交易服务资格证书》的实体药店可以继续通过互联网直接向消费者销售药品。其特别强调，所有的药品零售企业，无论是网上交易还是门店交易，都必须严格执行凭医师处方销售处方药的规定。