诸多利好政策出台 大健康产业受地方政府热捧

　　“健康中国”上升为国家战略后，随着诸多利好政策出台，各地纷纷出台规划，力争将医疗健康产业打造成本地区支柱产业，大量社会资本也闻风而动。业内人士指出，健康产业是提高全民健康福祉的重要保障，但当前健康服务业发展定位与内涵不够清晰，缺乏完整的产业链和产业体系，产业结构不合理，亟须加强引导规范。

　　多地将“大健康”列为支柱产业

　　国务院公布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》提出，到2020年，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，健康服务业总规模达到8万亿元以上。记者调研发现，一些省份已率先制定了区域性的健康产业发展战略。

　　《河北省“大健康、新医疗”产业发展规划（2016~2020年）》提出，到2020年，全省规模以上“大健康、新医疗”产业产值比2015年翻一番，产业总规模超过8000亿元，成为河北省战略性支柱产业。

　　海南省提出，“十三五”时期是我国医疗健康产业高速发展的时期，海南医疗健康产业迎来难得的发展机遇。预计到2020年，医疗健康产业占海南省GDP的比重将超过15％，成为名副其实的支柱产业。

　　作为中国西部健康产业发展的先行者之一，陕西省国家级新区西咸新区沣东新城，将“大健康”产业列为战略性新兴产业支柱，近年来，先后引进了迪安生物医学诊断中心、深圳华大基因、佰美基因、宏基药业等一批国内“大健康”行业巨头企业，形成了医学研究、病理诊断、药品生产、医疗服务等“大健康”产业链。

　　另外，中国银行、平安银行等一些金融机构和社会资本也纷纷介入健康服务产业。北京大学国家发展研究院专家认为，伴随中国新兴大健康服务业的快速发展，新一代信息技术、互联网的应用，生命科学领域研究和临床应用不断突破，医疗器械、养老服务、医药电商、移动医疗、健康保险、健康管理与促进等产业必将迎来新的发展机遇。

　　健康服务业需快速协调发展

　　专家认为，我国大健康产业还存在定位与内涵不够清晰，政策措施不完善的弊端。政策层面上，对健康服务业的内涵、在经济社会发展中的定位、与卫生事业的关系以及发展模式等认识尚不清晰、不统一，影响健康服务业相关政策的制定，在一定程度上制约了健康服务业的发展。

　　此外，健康服务业产业链条不完整、核心竞争力弱、人才培养模式尚不健全等，也有碍健康服务业发展。

　　健康服务业覆盖面广，产业链长，发展潜力大，在一些发达国家和地区已成为现代服务业中的重要组成部分，产生了巨大的社会效益和经济效益。我国大健康产业占GDP的比重不足5％，未来有极大的扩张空间。

　　中国工程院院士、河北省中西医结合医药研究院院长吴以岭等专家认为，加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求。建议从以下四个方面发力，促进健康服务业快速协调发展。

　　一是加强顶层设计，明确定位与发展思路，完善配套政策。在国家层面将健康服务业作为战略性新兴产业进行部署，对健康服务业的定位、目标、布局和重点策略等进行顶层设计。在加强顶层设计的基础上，研究出台促进健康服务业发展的相关政策，在市场准入、项目立项、土地供应、技术创新、市场开拓等方面，为健康服务企业提供优惠政策。

　　二是以需求为导向，促进健康服务业结构升级和服务链的完整。以健康需求为导向，满足多层次需求。鼓励提供差异化服务和产品，从核心的健康服务提供向产品生产、资金与信息保障、产业关联融合等方面拓展，形成优势互补的健康产业链。

　　三是制定和完善服务标准。出台相应的产品标准，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度建设，保障服务质量和安全。完善监督机制，加强诚信体系建设，依法规范健康服务机构从业行为，严肃查处违法经营行为。

　　四是健全和完善人才培养政策。注重教育的前瞻性、针对性和实用性，进一步优化教育方向、内容、模式和师资队伍等，为健康服务业的发展提供充足的人力资源保障。