小工业盐价格开放 食盐行业市场化改革进入新阶段

        导读：小工业盐价格开放 食盐行业市场化改革进入新阶段。我国盐产品主要包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐，其中，其他用盐主要指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、燃料、制冷冰藏、玻璃等其他工业用盐，业内俗称“小工业盐”。

        参考《中国食盐市场调查及投资前景预测报告（2012-2016）》

        在上世纪90年代两碱工业用盐开启市场化后至今，迟迟没有进展的盐业价格改革终于又迈出了实质性的一步。国家发改委日前发布公告，要求全面放开小工业盐的价格，其价格将由政府指导价变为市场调节。业内认为，随着小工业盐价格放开，我国除食盐以外的工业用盐已经实现市场化，为下一步食盐价格市场化铺平了道路。

　　据了解，我国盐产品主要包括食盐、两碱工业用盐和其他用盐，其中，其他用盐主要指两碱工业用盐以外的制革、制皂、医药、燃料、制冷冰藏、玻璃等其他工业用盐，业内俗称“小工业盐”。在我国，食盐生产经销一直实行专营管理，虽然早在上世纪90年代两碱工业用盐就已经完全市场化了，但此后其他两种盐业市场的开放脚步却有所停滞，市场主要采取政府指导价。北京工商大学经济学院教授、商务部特聘专家洪涛表示，放开小工业盐价格意味着除食盐以外的工业用盐已经实现市场化，为下一步的食盐价格改革铺平了道路。有利于让更多的企业参与进来，降低工业用盐成本。

　　事实上，多年来盐业改革一直呼声较高，但未有明确进展。2005年国家发改委提出制定盐业改革方案，调研到2007年形成草案。但后来对于盐业的管理由国家发改委移交至工信部，盐改工作搁浅。2009年底，国家发改委和工信部组建盐业体制改革工作小组，再次提出盐业体制改革方案，此后一直没有明显进展。今年5月召开的2014年全国经济体制改革工作会议确定了今年九大改革任务，其中，加快盐业重点行业的改革成为此轮改革的亮点。

        “以前食盐是一种稀有产品，也基本是惟一的调料，对社会稳定起到很重要的作用，现在食盐价格已经比较廉价，而替代食盐的产品也很多，食盐的社会重要性已经不如以前;另一方面，食盐成本比较低，此前采取专营政府看中的是由其他带来的税收，现在食盐价格已经很低，其税负占整体财政已经很低，政府对其依赖也远没有以前强。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬说，未来我国盐业价格改革应该分两方面进行，一方面分品类来进行，从最早的两碱工业用盐价格放开，到现在小工业盐市场化，最后在轮到食盐价格改革;另一方面，分步骤来进行，不应一下子放开，而是阶段性地放开，初期可以采取指导性定价，引入更多民企、外企参与市场竞争，形成多品牌的市场格局，价格也更加市场化。