水标准管理混乱 多种分类繁杂无序

中国报告网讯：

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        导读：调研显示，目前瓶装水存在四个国家标准，此外还有不同的地方标准，以及各自企业发布的企业标准，导致业内标准混乱。业内人士表示，我国水标准十分混乱。目前，饮用水市场分为包装水和非包装水两大类，非包装水一共有三个标准，其中两个是建设部制定的部级标准，一个是国家标准；而瓶装水仅国家标准就有四个，地方标准和企业标准则不计其数。
　　
调研显示，目前瓶装水存在四个国家标准，此外还有不同的地方标准，以及各自企业发布的企业标准，导致业内标准混乱。业内人士表示，我国水标准十分混乱。目前，饮用水市场分为包装水和非包装水两大类，非包装水一共有三个标准，其中两个是建设部制定的部级标准，一个是国家标准；而瓶装水仅国家标准就有四个，地方标准和企业标准则不计其数。
　　在非包装水标准中，建设部的两个标准，一个名为 《饮用净水标准》，主要用于监管“二次供水”，该标准档次非常高，而且是强制性标准。赵飞虹介绍说，虽然该标准是部委的标准，但比国家标准还要高出许多。建设部另外一个标准为非强制性标准，名为《中国城镇供水标准》。
　　而有关瓶装水的标准中，纯净水行业有两个，一个是怡宝、景田等广东纯净水品牌参与制定、也是他们自己遵守的标准“国标17323”，另一个则是娃哈哈等企业和一些部门参与制定的“国标17324”。此外，天然矿泉水行业有自己的国家标准，以农夫山泉为代表的瓶(桶)装饮用水则是另外一个国家标准。
　　相比之下，国外的市场监管则清晰很多。在西方国家市场中，国家监控层面往往不像中国这么细。英国自来水行业遵循欧盟标准，矿泉水则是自己制定的一套标准，但其中也有一条——所有的检测指标都要符合欧盟的标准。在此基础上，根据矿泉水的特点，会提出一些特征性的指标。而其他瓶装水的标准则没有明确指标，但国家对其生产工艺、水源、包装、储存等一系列方面都会有明确限定。
　　数年前，水行业曾流行一句话，叫做“九龙治水”。这是因为对于水行业的监管一度涉及到很多部门。
　　以瓶装水为例，首先环保部门要管企业排污，公安系统要管安全，质量技术监督局则管企业的生产，而卫生部门要管质量和人员，如果是矿泉水还需要国土资源部门审批，大规模取水还需要水利部门的批准，要办理取水证。
　　近几年来，水监管其实已经逐渐转好。在去年之前，除国土资源部门和水利部门以外，其他所有的监管职权都归口至质量技术监督局，生产、管理、质量等监管和规范，全部由质量技术监督局负责。但从今年开始，饮用水企业生产管理，又从质量技术监督局转到卫生和计划生育委员会，几年统一之后又回到了卫生口。
　　监管部门的调整，将相应带来一些标准的完善和修订。而行业标准的波动是全世界的正常现象。世界卫生组织制定的一些标准也是每年都在修订，这种标准修订被业内称为“滚动式修订”。在世界卫生组织对标准修订之后，第二年各国与之有关的标准都会跟着调整。
　　而我国的一些标准，在制定过程中比较琐碎，也较为全面，政府相对管的更多、更细。但有时却不一定能达到预期效果。世界知名矿泉水品牌法国依云，曾在国内曝出多起标准事件，近年来关于依云水某些指标超标等问题时有发生。然而专家指出，有些情况下，并不意味着依云水的安全性有问题，而仅仅是两国之间执行标准的不同。
　　从监管角度来看，饮用水行业有的企业执行国家标准、有的企业执行地方标准，有的企业又执行企业标准，难免造成管理方面的混乱。而且对公众来说，极易导致判断错乱，毕竟消费者不是专家，是看不懂标准孰高孰低的。那么在此情况下，探讨水标准的统一问题，制定简单、清晰、易辨识的饮用水标准，显得十分重要。