临储政策改革元年 玉米市场变化明显

　　2016年是国家实行玉米收储制度改革的第一年，国内外市场环境比较复杂，加之多年来形成的政策惯性和路径依赖等因素的影响，新玉米市场包括购销环境、价格行情都发生了哪些新的变化？后期走势究竟如何？颇受业界关注。

　　临储政策取消，玉米价位走低

　　对于全国玉米市场而言，今年又是一个丰收年。但与往年相比，今年玉米市场出现了很大变化。因为继棉花、大豆取消“托市”后，2016年3月我国实行多年的玉米临储政策也迎来重大调整——实行“市场化收购”﹢“补贴”的新机制。据调查，随着新季玉米陆续上市，库存压力进一步加剧，目前失去托市价格支撑的全国玉米均价全面下跌。

　　事实上，自2015年3月份以来，国内玉米购销就一直面临价格下跌和需求不振的双重压力，2016年以来更延续疲软走势，始终看不到尽头，目前已经跌回10年前的水平。据国家统计局中国经济景气监测中心披露的数据显示，2016年9月下旬国内玉米每吨价格为1678元，较9月上旬的1825元下跌8%。

　　库存“粮满为患”，流通步入“阵痛期”

　　据国家粮油信息中心分析预测部处长李喜贵在“第九届中国玉米产业大会”上介绍，2016年，国家调整农业种植结构、调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，我国玉米播种面积为5.47亿亩，同比下降2500万亩；总产量预计为2.19亿吨，尽管比2015年下降558万吨，但仍为历史上第二个高产年。预计2017年玉米产量减少2000万吨，各类谷物进口减少1100万吨，饲料需求增加300万吨，加工需求增加400万吨，玉米结余量3500万~4000万吨，供应过剩至少有3700万吨。另外，除去临储拍卖加上临储转国储等消化的库存，2015/2016年度临储量尚剩余约8300万吨，加上上年度结余的1.5亿吨，目前国内玉米临储结余量仍在2.3亿吨以上，这将在未来数年内对国内玉米市场价格形成巨大的压制作用。总体来看，玉米供过于求还比较严重，未来玉米价格弱势运行仍然是主要趋势。

　　加快供给侧改革，增强抵御风险能力

　　专家认为，当前，要推动加工转化，促进市场流通；从长远上讲，只有加快农业供给侧改革，提高有效供给，降低生产成本，提升市场竞争力，才能增强抵御风险的能力。

　　据悉，为了积极稳妥推进玉米收储制度改革，切实做好今年东北地区玉米收购工作，国家发改委、粮食局、财政部、农业部等部门在联合下发的《关于切实做好今年东北地区玉米收购工作的通知》中明确指出，2016年是改革第一年，做好新机制下的玉米收购工作至关重要，并从保证收购信贷资金、引导市场化收购、提前安排仓容、加强产销对接等八个方面提出了具体要求。同时，最近国家粮食局也发布公告，决定暂停国家政策性玉米销售，待2017年5月玉米收购期结束后，将根据市场供求等情况，按照不打压市场原则确定销售底价，合理把握销售时机和节奏，为市场消化新玉米创造条件。