农业结构怎么调：提高农产品供给质量是主攻方向

　　2016年，山东济宁种植大户田宪只种了90亩玉米，因玉米价格下降，收益减少，2017年他考虑继续减少玉米种植面积，尝试换种经济作物。

　　2017年，包括种植结构在内的农业结构的优化调整将继续推进。

　　12月19日至20日，中央农村工作会议在北京召开，将供给侧结构性改革作为2017年农业农村工作的主线。其中，提高农产品质量居于突出位置。

　　会议强调，推进农业供给侧结构性改革， 以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向。

　　农业部部长韩长赋在20日解读会议内容时提到，明年农业供给侧结构性改革敲定五大任务，其中前两项都与提高农产品供给质量有关。其一是调整农业结构，其二是推进绿色发展。

　　农业结构调顺调优

　　会议指出，推进农业供给侧结构性改革，首先要把农业结构调好调顺调优。

　　在种植结构调整方面，2016年2月，农业部种植业管理司司长曾衍德发文称，调整优化种植结构的重点，是推进玉米结构调整，重点是调减“镰刀弯”等非优势产区的玉米面积，重点发展青贮玉米、大豆、优质饲草、杂粮杂豆及生态功能性植物等，力争今年调减1000万亩以上的玉米面积。

　　当前，类似田宪这种农户不在少数。农产区农民受玉米价格调整减收，通过减少玉米种植面积，完成了种植结构的优化调整。

　　河南省遂平县玉山镇农民李强，今年仅种了十亩玉米，一方面玉米减产，另外价格降低，虽然国家给了补贴，但收成还是大受影响。李强说，邻县很多人都开始不种玉米了，改种花生。

　　2016年10月底，农业部部长韩长赋表示，今年预计调减玉米3000万亩以上，调减面积主要用于种植大豆、马铃薯、杂粮杂豆和饲草。

　　他还表示，“十三五”期间，全国将推进以玉米为重点的种植业结构调整，适当减少玉米种植面积，恢复和增加大豆种植面积，推进粮改饲，扩大粮豆轮作范围，在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规模化、标准化生产基地。

　　中国社会科学院农村发展研究所主任李国祥告诉21世纪经济报道记者，2016年随着农产品价格和种植调整，玉米种植面积已经调减了2万多亩，他预计明年玉米种植调减还会继续。

　　不过李国祥也建议，政府在农产品种植结构调整方面，不该过度干预，而是通过政策指挥棒，玉米去库存的同时，也保持宽供给。“调减政策也要有有效期，上世纪80年代和90年代的种植结构调整，到最后都带来了一些负面效果。”

　　如何提高农产品质量

　　农业领域的资深创业者分析，提高农产品质量是一个综合性的问题，包括集约化生产，生产资料的确权，引进资本，建立完善的农产品供应链等，而目前中国农业仍处于传统农业向现代农业转变阶段。

　　李国祥认为，通过提高农产品质量，提高农产品竞争力，促进一二三产业融合，应该是接下来的农业供给侧改革的重点。

　　中国农产品缺少国际竞争力，官方在多个场合均提到。中央农村工作领导小组前副组长陈锡文近日以大豆为例谈道，我国大豆的品种、栽培技术都远远落后国际水平，农产品缺少竞争力；另外，从2012年起，中国出现大量农产品价格高于国际市场的现象。

　　如何提高农产品质量？本来生活网前市场总监陈宁一告诉21世纪经济报道记者，他认为农产品竞争力最关键是种子，其次是集约化和标准化生产，保证安全和质量，然后是将农产品品牌化。

　　陈宁一近两年一直在农产品电商领域创业，跑遍了全国的农产区。他以苹果为例介绍，中国苹果的品种很多都是引进的品种，国外还在不断更新、开发更新更好的品种；其次中国农村多是小农式生产，种植分散；而且产业化水平低。

　　比如山东的苹果卖到全国，是因为有集约化生产，产品供应链也相对标准化，部分实现果子分拣机械化，即可用机器辨别酸甜度，但是甘肃等西部地区就很难达到这种标准化生产，也难卖出好价格。

　　陈宁一认为，提高农产品质量是一个综合性的问题，包括集约化生产，生产资料的确权，引进资本，建立完善的农产品供应链等；他强调农业是高投入的产业，需要“大资本”。

　　重庆栖霞镇农民老邬，在当地是第一个将菜籽油卖向全国的农户。他告诉21世纪经济报道记者，从小作坊生产到上网卖向全国，最关键的是标准化生产，包括注册商标，办生产许可证，还要拿到质检报告。

　　他认为，实现这些的重要前提就是生产达到一定的产量，很多普通小作坊很难达到，这也是为什么很多山区特产卖不出品牌和价格的原因。