江苏无锡市着力提升统筹城乡发展水平

本报讯  江苏省无锡市农村在率先基本建成全面小康社会之后，进入了率先基本实现现代化的新阶段。目前，全市提出建设社会主义现代化新农村的战略任务，立足于更高的目标定位和更强的发展导向，着力从城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、劳动力就业一体化、社会管理一体化等方面，推进城乡统筹发展。

　　无锡市积极进行实践和探索社会主义现代化新农村建设，他们首先建立了一套组织机构，即由市委书记杨卫泽和市长毛小平任组长的新农村建设领导小组，下设了35个成员单位具体抓工作的落实。市里在深入调研、多方座谈、专家论证的基础上，提出了现代化新农村示范村建设标准的指标体系，力争通过5年的时间，使全市80%的镇村达到现代化新农村建设示范镇村的标准。同时健全工作机制，从责任机制、推进机制和考核机制方面对干部进行考评。

　　为了进一步提升统筹发展的水平，该市进一步建立健全城乡统筹的目标体系、政策体系、规划体系。2005年，立足城乡统筹，着眼全市大局，该市研究制定了“关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定”，积极搭建城乡平等、和谐的政策平台和制度框架，在促进就业、股份合作制改革、农村专业合作经济组织、被征地农民基本生活保障等方面，已经制定出台了30多个政策意见。同时，该市积极编制城乡融合、衔接、覆盖的农村镇村总体规划，进一步完善12个镇、182个村的详细规划，形成了“新城—新市镇—新型农村社区”的三级城镇空间布局结构。

　　该市还率先在全省出台了促进农村劳动力就业的政策，第一个建立了城乡一体化就业登记制度，建立了全市劳动力资源数据库，在全国率先提出了农村劳动力就业率概念，基本建成了农村劳动力就业登记、培训、服务三大平台。目前，全市农村劳动力就业率达到了95.5%，为119.73万人。围绕提升创新发展水平，该市鼓励和引导农民以土地承包权作价入股。目前，全市各类土地合作社达到了245家，入股土地面积近10万亩，农民参加此类合作社的收益分配比例达到了52.5%。

　　按照城乡协调发展的要求，该市统筹城乡建设管理，加快打造城乡融合、协调发展的统一平台，积极推进农村基础设施建设和社会事业建设。通过推进交通、供水、电力等基础设施建设，全市农村公路达到了1337公里，有线电视进村率达到了82%，自来水普及受益率提高到97.9%，县乡村卫生服务网络健全率为100％，农村社区卫生服务普及率为92％，为城乡统筹发展奠定了坚实基础。