进口小麦竞价销售缘何交易平淡

    为了增加小麦市场供给，满足企业用粮需要，今年9月29日和10月12日，国家有关部门和单位在郑州粮食批发市场、安徽粮食批发市场先后组织了两次国家临时存储进口小麦竞价销售交易会，销售计划总量约40万吨。两次交易会均采取现场和网上计算机竞价的方式同时进行，货源分布在上海、浙江、河南、广西以及辽宁、江苏、安徽、福建、江西、湖北、广东等地。

　　进口小麦品种多货源充足

　　竞价销售实际成交率偏低

　　据有关信息显示，国家临时存储进口小麦起拍底价分别为：美麦（春麦和软红冬）和澳麦均为2200元/吨，美麦（2号软白）2320元/吨，加麦2300元/吨，法麦2100元/吨。从竞价销售成交情况来看，第1次交易会销售计划数量19.83万吨，实际成交1.54万吨，成交率为7.77％，成交总金额约0.34亿元，成交小麦品种全部为澳白麦，均以底价成交。第2次交易会销售计划数量20.01万吨，实际成交6.25万吨，成交率为31.23%，成交总金额约1.41亿元，成交小麦品种有澳麦、加麦和美麦，其中澳麦均以底价成交，加麦最高成交价为2320元/吨，最低成交价为2300元/吨，美麦（春麦和软红冬）最高成交价为2210元/吨，最低成交价为2200元/吨，美麦（2号软白）最高成交价为2340元/吨，最低成交价为2320元/吨。

　　国产优质小麦质升价低

　　进口小麦不再一枝独秀

　　从两次进口小麦竞价销售情况来看，尽管拍卖粮源充足，但竞价销售并未出现预想的激烈竞争场面，总体表现比较平静，造成这一现象的原因主要有以下两个方面：

　　首先从客观上来讲，一是国内优质小麦品质有了较快提高。进口小麦与国产小麦相比，其优点主要体现在品质上。近来年，随着我国农业科技水平的不断提高，国内优质小麦的质量和产量均有了较大幅度的提升，缩短了与进口小麦的品质差距，市场份额逐步扩大。二是进口小麦价格竞争力有所减弱。为了弥补国内优质小麦供需缺口，前几年国家对进口小麦实行扶持政策，并暂时免征进口增值税，因此当时进口小麦与国内优质小麦相比，除了具有品质优势外，还具有较强的价格优势。近年来国家对进口小麦恢复征收增值税，在一定程度上增加了进口成本，如果再加上港杂费、卫检费等相关费用，进口小麦在价格上不再具有明显的价格优势。

　　其次从主观上来看，一是进口小麦竞价货源分布不平衡抑制了成交率的提高。目前，进口小麦的消费大户主要是华北大型面粉加工企业和沿海食品加工企业。为了尽可能的降低采购成本，用粮企业一般采购距离较近或本省范围内的小麦粮源。从两次成交情况来看，多数沿海省份都有一定的成交量，而内地面粉行业或食品工业欠发达省份则基本没有成交量。华北地区由于没有拍卖货源，在一定程度上限制了当地用粮企业的外采意愿。二是进口小麦竞价起拍价格不合理抑制了成交率的增长。临时存储进口小麦（以美麦为例）起拍价格定为2200元/吨，大大超出了买方的价格预期。按照《国家临时存储进口小麦竞价销售交易细则》规定，货源标的水分和杂质低于进口合同规定（水分14.5%，杂质1.0%）的，要在结算标准数量基础上实行增量。另外买方还要考虑运输、损耗、保险和贷款利息等费用。由于采购总成本较高，很难激发买方的采购意愿。

　　完善宏观调控操作细则

　　提高进口小麦成交数量

　　为了进一步促进粮食流通市场的平稳有序运行，确保国家粮食宏观调控措施的有效实现，针对临时存储进口小麦竞价销售交易活动，现提出以下几点建议：

　　一是合理确定竞价销售货源。开展临时存储进口小麦竞价销售，其目的是为了满足市场消费需求，因此，为了便于买卖双方的成交，建议国家有关部门应根据进口小麦的消费需求来确定参与竞价销售的货源地区，而不应根据货源的实际存放情况来确定拍卖标的。

　　二是合理确定竞价标的底价。近几年来，国内面粉（食品）加工行业发展迅速，小麦消费量呈刚性增长趋势，进口小麦在高档食品和特种面粉加工方面仍发挥着重要作用。为了切实保证用粮企业的加工需求，提高进口小麦的竞价成交率，建议国家有关部门从当前粮食供需双方的实际情况考虑，适当降低现定拍卖底价。