陕西省退耕还林工程造福 900多万农民直接受益

　　荒山有了“被子” 农民有了“票子”——陕西退耕还林综述

　　新华社西安９月１９日电（记者 陈钢、董峻）金秋时节，陕北黄土高原山峁沟坡上一片片深绿，苹果、红枣、沙棘硕果累累，随处可见。谈起今日光景，一位质朴的陕北汉子说，荒山有了“被子”，农民有了“票子”，是退耕还林工程造的福。

　　造林３２００万亩　荒山盖上“绿被子”

　　一场秋雨过后，陕北横山县白界乡新开沟村的沙梁泛出更浓的绿意。说是荒沙地，其实已经是一眼望不到边的刺槐林，刺槐还显低矮，根却扎进了沙地，偶尔有风刮过，并不见吹起黄沙。新开沟村村委会主任赵世存说：“退耕还林以来，全村的造林面积达到了１．５万亩，荒沙地盖上了‘绿被子’，风沙可比以前少多了。”

　　陕西曾是全国水土流失、沙化、荒漠化问题最为严重的地区之一，全省水土流失面积最多时占到了土地总面积的５２％，每年输入江河的泥沙总量约占黄河泥沙输入量的５０％和长江泥沙输入量的１２％。１９９９年以来实施的退耕还林政策，使陕西山川大地的基色由“黄”变“绿”。

　　被称为全国退耕还林第一县的吴起县，早在１９９８年就确立了封山禁牧、植树种草的发展战略，在国家补助政策的扶持下，将全县１５５万亩坡耕地一次性全部退耕。吴起县县委书记冯振东拿出一张２００４年的卫星遥感图，从中可以明显看出吴起县的行政区划内是绿色的，与周围县区土黄色的基调形成了鲜明对比。

　　不过，在现在的卫星遥感图上，吴起县的绿色不再那么突出了，因为近两三年来，周边的绿色也在迅速增加。随着退耕还林等生态工程的实施，陕西的生态状况已由“整体恶化、局部好转”，向“总体好转、局部良性循环”的方向转变，一个绿色的陕西正展现在世人面前。

　　据陕西省林业厅厅长张社年介绍，从１９９９年到２００６年，陕西省完成退耕还林和荒山造林３２００多万亩。全省森林覆盖率由退耕还林前的３０．９２％增长到目前的３７．２６％。

　　９００多万农民直接受益　带动农民收入稳步提高

　　８年前，尽管家里有６０多亩耕地，吴起县吴仓堡乡周关村村民贺建清一家７口人的日子并不好过，靠天吃饭粮食收成没保障，因为建房还欠了几万元的债务。然而，自从家里５０亩退耕地列入国家补助，加上种植沙棘果的收入，贺建清一家年收入稳定在了２万元以上。

　　“种草要比种粮强、栽树能兑钱和粮。”许多退耕农民这样称颂国家政策带来的实惠。吴起县县委书记冯振东说，吴起县农民人均退耕补助达到８亩，仅此一项农民每年人均可以拿到约１５００元。

　　据陕西省林业厅介绍，退耕还林钱粮补助使全省９１５万人直接受益，约占全省农村人口的三分之一，人均受益１４６９元。陕西农民人均纯收入由１９９９年的８０４元提高到２００６年的２２６０元，退耕补助起了很大作用。

　　退耕还林工程实施以来，陕西农村大量劳动力从粮食生产中解放出来，从事种植业、养殖业、设施农业，加快了农业产业结构调整步伐，提高了收入。铜川市耀州区石塬村曾是一个“吃水靠下雨，吃粮靠返销，花钱靠救济”的特困村。在退耕还林政策的带动下，石塬村在退耕地和荒山荒坡栽植花椒６０００多亩，成为群众致富的主导产业。去年这个村产干椒５万多公斤，总收入８０多万元，人均收入达１５５０元。

　　农民生产方式改变　走出“越穷越垦、越垦越穷”怪圈

　　陕北农民曾经过着一年到头“揭地”种粮的日子，广大农民饱尝“越穷越垦、越垦越穷”的苦果。随着退耕还林等生态建设工程的实施，这种面朝黄土背朝天的生活被彻底打破。

　　陕西省林业厅厅长张社年说，近年来，退耕地区广大农户的生产生活方式发生了新的变化，粮食生产由开山种地、广种薄收向精耕细作、少种高产转变；生产结构由以粮为主向多种经营转变；畜牧业生产由自由放牧向舍饲养畜转变；生产方式由小农经济向市场经济转变，就连农民生火做饭也越来越多地用上了沼气。

　　吴起县新寨乡新寨村村民雷润孝一家原来种了７３亩地，现在除了留下的８亩川台地，其余都退了耕，退耕造林和荒山造林面积达到了２６０亩，其中兼有生态效益和经济效益的沙棘、仁用杏混交林占了三分之二。雷润孝说：“以前几十亩地一年打的粮食刚够吃，现在耕地少了，日子反倒好过了。将来国家不给粮了，只要把经济林管好，光景也不会差。”

　　像雷润孝一样，陕西２３０多万农户从种粮人变成了种树人、种草人，并培植壮大了一批致富产业。结合退耕还林政策实施，陕西苹果种植面积达６９０万亩，成为年产值１００亿元的大产业，辐射带动６００多万粮农告别“广种薄收”的生产方式。洛川县的６３万亩耕地中，５０万亩都已变成了苹果园，全县农民几乎都成了果农，每年来自苹果产业的收入户均上万元。

　　“退耕还林带来的效益，说明了人与自然和谐相处的重要性。”带领群众治理沙漠２０多年的陕北定边县农民、全国治沙模范石光银说，“人与沙争地，永远也争不过，造林治沙要遵循自然规律，人们为植被让出地方，自然也就给人以生存条件。”