特稿:贫困农村居民有望年末纳入最低生活保障体系

　　2007年7月31日下午2时30分，民政部党组副书记、副部长李立国接受中国政府网专访，就“构筑农村贫困居民生活保障网”与网民进行在线交流。

　　2007年7月31日下午2时30分，民政部党组副书记、副部长李立国接受中国政府网专访，就“构筑农村贫困居民生活保障网”与网民进行在线交流。图为主持人代表网民提问。中国政府网 张龙 摄。

　　贫困农村居民有望于年末纳入最低生活保障体系

　　新华网北京７月３１日电（记者李亚杰、贾楠）民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时表示，从现在３１个省区市已经普遍建立农村最低生活保障制度的情况来看，把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现。

　　李立国说，全国建立农村低保制度的目标，就是要把所有符合条件的贫困农村居民全部纳入到最低生活保障之中来，稳定、持续、有效地解决农村贫困人口的最低生活保障。

　　“我们要求，年内要把农村低保资金发放到户，使贫困居民享受这项制度的成果，共享改革发展成果。”李立国说。

　　李立国表示，发达地方和欠发达地方，是否有钱来搞农村低保，涉及到财政收入水平，更涉及到财政支出结构，关键是要把财政收入尽可能地向保证和改善基本民生倾斜。

　　今年地方各级财政为农村低保和特困户投入预计将超过70亿元

　　新华网北京７月３１日电（记者李亚杰、贾楠）民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时表示，今年上半年，地方各级财政在农村低保和特困户救助上已经投入了３５．６亿元。与去年的投入量对比，再加上下半年的预测，地方财政投入会超过７０亿元，高于去年的投入数量。

　　李立国表示，随着农村低保制度的完善和保障水平的逐步提高，中央财政对农村低保资金的补助性投入还会逐年提高。地方各级政府在农村低保制度建设上安排了同级和本辖区内的财政投入。

　　李立国说，今年中央财政安排的农村低保补助资金是３０亿元，这笔资金最近将下达各省、自治区和直辖市。

　　另据了解，去年已建立农村低保制度的２４个省区市，在农村低保和特困户救助上已经投入了５５．５亿元的资金。“可见，地方各级党委政府对于建立农村低保制度，既是高度重视的，也是调整支出结构来倾斜安排的。”李立国说。

　　31个省区市已全部建立农村最低生活保障制度

　　新华网北京７月３１日电（记者李亚杰、贾楠）民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时表示，截至今年６月底，全国３１个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖了２０６８万人。

　　李立国说，党的十六大提出了探索建立农村最低生活保障制度的要求，十六大以来，一些省、自治区和直辖市，按照本地经济发展水平和财力状况，陆续建立了农村最低生活保障制度。截至今年６月底，全国３１个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖了２０６８万人。

　　“正是在这样的工作基础上，党中央、国务院在去年１２月召开中央农村经济工作会议上，提出了要在全国范围内建立农村低保制度。”李立国说。

　　民政部：我国“全民低保”进入“攻坚”阶段

　　新华网北京７月３１日电（记者卫敏丽、贾楠）农民工、被征地农民……随着这些人群逐渐被纳入社会保障体系，是否意味着我国“全民低保”进入“攻坚”阶段？

　　民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时表示，目前，我国社会保障体系建设正向着统筹城乡的方向发展，而且已经基本统筹起来，“全民低保”进入攻坚阶段。

　　“像社会救助，其核心制度是城市低保和农村低保。在城市低保制度已经建立将近十年的情况下，农村低保制度由地方探索建立到全国范围内普遍建立，也经历了七八年的过程。”李立国说，就制度的建立而言，我国“全民低保”从调查研究、探索实践、总结成功经验上升到制度安排，这个过程已经完成。

　　李立国表示，今后的发展方向，即到２０２０年，要与全面建设小康社会的进程相统一，基本建立起覆盖城乡居民的社会保障体系。同时，这也是向着逐步完善制度，逐步提高救助水平、保障水平的方向发展。

　　民政部：农村低保要防止优亲厚友、徇私舞弊

　　新华网北京７月３１日电（记者卫敏丽、贾楠）民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时表示，要执行好农村低保制度，尤其是在农村基层落实好这项制度，就要防止优亲厚友、徇私舞弊的事情发生，防止将不符合条件的人纳入到农村低保之中的做法。

　　李立国表示，为了执行好农村低保制度，国务院要求在这项制度的操作规范性安排中，要坚持三榜公示，也就是村级收入调查和民主评议情况要公示；乡镇政府对低保制度收入的核查情况要公示；县级民政部门对于低保对象的审批结果要公示。要通过公开来达到公平、公正，使这项制度得到落实。

　　“低保资金是贫困居民的保命钱、基本生存权的保障钱，各有关方面和社会公众都高度关注。”李立国说，“目前，低保资金有财政、审计、监察等部门定期不定期的监督，还有媒体以及人民代表、政协委员的关注、了解和监督。”

　　与低保相匹配的教育医疗等专项救助制度已逐步建立

　　新华网北京7月31日电 7月31日下午，民政部副部长李立国在接受中国政府网专访时说，与最低生活保障制度相匹配的教育、医疗等专项救助制度已经逐步建立。

　　针对一些网友对农村低保是否包括医疗因素在内的疑问，李立国介绍说，在最低生活保障标准考虑的因素中，教育和医疗两个因素没有包括在内。这主要是因为与最低生活保障制度相匹配的教育、医疗等专项救助制度已经逐步建立起来了，并且在现阶段也有了较大提高。

　　家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民可申请低保

　　新华网北京7月31日电 7月31日下午，民政部副部长李立国在接受中国政府网专访时说，家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准、符合当地规定的低保条件的农村居民可以申请低保，经过收入调查、核查和审批后享受农村低保。

　　李立国介绍说，国务院的《通知》中明确规定，符合条件的农村贫困人口，就是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。当地的最低生活保障标准怎样来界定，就全国而言，主要是参照国家统计局每年年底公布的农村贫困线，2005年是683元，2006年是693元，主要是依据贫困线指导地方制定最低生活保障标准。

　　李立国介绍说，国务院的《通知》中明确规定，符合条件的农村贫困人口，就是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。当地的最低生活保障标准怎样来界定，就全国而言，主要是参照国家统计局每年年底公布的农村贫困线，2005年是683元，2006年是693元，主要是依据贫困线指导地方制定最低生活保障标准。

　　针对一些网友对农村低保是否包括医疗因素在内的疑问，李立国介绍说，在最低生活保障标准考虑的因素中，教育和医疗两个因素没有包括在内。这主要是因为与最低生活保障制度相匹配的教育、医疗等专项救助制度已经逐步建立起来了，并且在现阶段也有了较大提高。

　　家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居民可申请低保

　　新华网北京7月31日电 7月31日下午，民政部副部长李立国在接受中国政府网专访时说，家庭年人均纯收入低于最低生活保障标准、符合当地规定的低保条件的农村居民可以申请低保，经过收入调查、核查和审批后享受农村低保。

　　李立国介绍说，国务院的《通知》中明确规定，符合条件的农村贫困人口，就是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。当地的最低生活保障标准怎样来界定，就全国而言，主要是参照国家统计局每年年底公布的农村贫困线，2005年是683元，2006年是693元，主要是依据贫困线指导地方制定最低生活保障标准。

　　李立国介绍说，国务院的《通知》中明确规定，符合条件的农村贫困人口，就是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。当地的最低生活保障标准怎样来界定，就全国而言，主要是参照国家统计局每年年底公布的农村贫困线，2005年是683元，2006年是693元，主要是依据贫困线指导地方制定最低生活保障标准。