水旱灾害对我国经济发展影响巨大 表现在三方面

    2007年6月25日下午3时，国家防汛抗旱总指挥部办公室副主任程殿龙接受中国政府网专访，就全力做好防汛抗旱工作与网民进行在线交流。

    [主持人]介绍一下水旱灾害对社会经济发展以及人民生命财产安全的影响在哪儿？另外，您肯定指挥过防洪抗旱的战役，能否跟大家讲讲您亲眼目睹的灾害是什么样的？

    [程殿龙]应该说水旱灾害对我们国家经济发展的影响是相当大的，既有自然条件因素所致，也有经济社会发展等方方面面的原因。所以谈论水旱灾害对我们国家的影响，应该立足于我们的国家国情。因为我们国家总体来讲是一个人口大国，而且这些人都集中在七大江河的中下游、平原区域，山区人口少，这是一个特点。第二，我们国家可利用的土地资源是有限的，全国有三分之一的耕地都在七大江河的下游。第三，我们国家水资源有限，整体上是干旱缺水的国家，所以人都往平原区聚集。第四，我们国家人口多，对粮食需求也大。

    具体表现在哪几方面呢？第一，七大江河中下游洪灾仍然是严重的威胁，历史上也有很多洪灾泛滥对民族的生存和发展构成威胁的事件。第二，干旱缺水给经济社会发展造成很大的影响。应该说在北方干旱缺水，无论对农村还是城市，都是一种威胁，甚至对生态也造成严重的影响。也造成牧区草场退化、沙化，这些年确实很严重。第三，对生态的影响也是很严重。一场暴雨，水、沙、石俱下，对生活影响也很大。北方缺水，地下水有限，抽取地下水以后，造成土地沉降、沙化等。也就是说由于干旱引发的次自然灾害，影响也是很严重的。

    我从事防汛抗旱工作近20年，经历过大旱，也经历过大洪水。每一次经历对从事防汛抗旱的工作者来说都是一种考验。比如1998年大水，可以说千军万马、惊心动魄。那个时候，我们觉得从事防汛抗旱工作既觉得光荣，同时感到责任的重大。水火无情，在大洪水面前，怎么通过我们努力的工作，减轻群众灾害损失，保证群众生命财产安全，是我们的重要职责。包括2003年淮河大水，是我亲身经历的。网民们在看电视时也许注意到，有一个淮河王家坝分洪区运用的过程。王家坝分洪区里面有几万人，在短时间内把群众安全的转移出来，是极不容易的。分洪有时候是在晚上进行，光线不好，那个时候我们感觉心理压力很大。

    我们国家防洪有几种，一种就是洪水在河道里宣泄走，在河道两边加固堤防。如这样不行，我们在河道里建水库，调节一下水，由突然暴涨，让它缓慢流下去。如果这样还不行，我们要在河道外边开辟一个区域，这个区域就叫蓄滞洪区。从整个河流防汛来讲是一个系统工程，蓄滞洪区起到至关重要的作用，但对蓄滞洪区讲是受损失的，但是这种损失是有计划安排的，要舍一个局部来保全局的安全。但是在做决定时，我们心情是很沉重的。从大道理讲，牺牲局部，保全大局，这个道理都能讲得通。

    但是对这个局部来讲，它的损失是很大的，群众的房子、电视等财产都不一定来得及转移，群众生命安全都容易受到威胁。在这种情况下分洪，我们的心情是非常复杂的，既要保全局，又要照顾蓄置洪区，要把群众的损失降到最低程度。刚才说到王家坝分洪闸，我印象当中是夜里一点钟下的调度令，当时心里是没有底的，下了分洪调令以后群众是不是都转移出来了，应该说那时候风雨交加、电闪雷鸣，我们也打信号灯，划着小船挨家挨户去叫，但还是担心有人没有叫出来，怕分洪造成生命损失。所以我们的心情还是很复杂的。