全国粮食局长会议:积极推动现代粮食流通产业发展

　　日前在这里召开的全国粮食局长会议强调，坚持立足国内保障粮食基本自给，逐步构建供给稳定、调控有力、监管规范、运转高效的粮食安全保障体系，是粮食流通工作的主要目标；加强市场调控，保护种粮农民利益，保障国家粮食安全，是粮食行政管理部门的重要任务；支持引导发展粮食生产、衔接粮食产销、稳定粮食市场是粮食流通工作的重点。积极发展现代粮食流通产业，是增加种粮农民收入的基本途径，是提高粮食综合生产能力、保障国家粮食安全的重要举措。

　　会议认为，2006年粮食部门认真贯彻党中央、国务院关于粮食工作的部署，积极推进粮食流通体制改革，完善政策措施，粮食流通体制改革和粮食宏观调控取得明显成效：多年困扰国有粮食购销企业的“三老”历史包袱基本解决，国有粮食企业产权制度改革稳步推进，初步形成了以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的格局。落实粮食最低收购价政策，抑制了粮食价格下行压力，保护了种粮农民利益和种粮积极性。适时适度组织最低收购价粮食竞价销售，保证了市场供应，稳定了粮价。中央储备粮行政管理得到加强，地方粮食储备得到充实，粮食宏观调控能力进一步增强。此外，粮食流通监督检查规章制度和体系建设也取得了较大进展，依法行政水平有所提高。

　　会议指出，必须按照“基本立足国内保障粮食供给”的方针和“努力实现粮食供求紧平衡”的调控目标，进一步健全粮食宏观调控体制机制，进一步落实和完善粮食最低收购价政策，加快建立以市场供求为基础的经营机制。在保障粮食安全方面，无论是主产区，还是主销区、产销平衡区，都负有重要责任；既要关注总量问题，更要关注品种结构和地区分布问题，需要采取有力措施，保持粮食供求总量和区域、品种结构的基本平衡，保证市场供应，维护市场稳定。

　　会议提出，发展现代粮食流通产业，需要构建三个体系、强化一个保障。一是建立健全以粮食储备为骨干、国有粮食企业为主渠道、粮食应急供应系统为保障的粮食宏观调控体系，加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控，促进粮食生产稳定发展，保证粮食供给和市场价格的基本稳定；二是建立健全以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础、粮食批发市场为骨干、粮食期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代粮食市场体系，培育多元化、多层次的粮食市场主体，促进粮食市场发育，搞活粮食流通，提高粮食流通效率；三要建立健全以优势企业为龙头、现代粮食物流和加工业为依托、科技为支撑的粮食产业化体系，大力发展订单生产、订单收购，让农民分享粮食流通和加工效益，促进粮食生产结构调整和品质优化，增加粮食商品附加值，促进农民增收、企业增效。强化一个保障是：建立健全以粮食法律法规为依据、以库存监管为主线、以质量安全为重点的面向全社会的粮食流通行政执法监督保障体系，确立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的粮食行政监管机制，形成经营活跃、管理规范、流通有序、供求稳定、卫生安全的粮食流通秩序。

　　会议要求各级粮食部门以为耕者谋利、为食者造福的理念，在今年重点做好八个方面工作：一是狠抓粮食流通体制改革各项政策措施的贯彻落实，通过深化改革促进发展。二是继续落实和完善粮食最低收购价政策，保持粮食市场和价格基本稳定。三是完善粮食储备调节体系，进一步增强政府调控粮食市场的能力。四是积极抓好粮食产销衔接和移库工作，促进粮食供求品种结构和区域平衡。五是依法加强对全社会粮食流通监管，进一步提高依法行政水平。六是加快以粮食购销、加工企业为龙头的粮食产业化体系建设，促进粮食精深加工和产业化经营发展。七是加强粮食市场体系和现代物流体系建设，促进粮食顺畅有序流通。八是大力推进农村粮食产后安全保障工程和放心粮油进农村活动，积极为改善农民生产生活条件服务。