4月新登记企业55.6万户 简政放权新政助推新产业增长

　　参考中国报告网发布《2017-2022年中国健康服务行业发展态势及盈利前景预测报告》

　　从4月新登记企业数来看，中国经济尤其是民营经济仍然保持着较大的活力。

　　根据国家统计局公布的数字，4月份全国新登记企业55.6万户，同比增长了9.2%，平均每天新登记的企业达到1.85万户。

　　与此同时，随着《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)发布，下一步新登记企业数量有望进一步增长。

　　上述意见提出，各地要按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的原则，将一般经营项目涉企证照事项等进一步整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

　　中国人民大学产业经济与竞争政策研究中心主任吴汉洪指出，精简工商注册手续，对于创业有带动作用，能提高效率。

　　日新登记企业1.85万户

　　数据显示，4月日新登记注册企业为1.85万户。这一数字，较今年一季度日均的1.4万户，以及去年全年日均的1.51万户要高出不少。

　　这和全国创新创业的积极氛围分不开。

　　国家统计局新闻发言人邢志宏指出，4月新产业、新业态、新模式茁壮成长。“旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业快速发展，分享经济广泛渗透，跨境电商、共享单车、智能家庭、在线医疗等新服务模式不断提速。”他在5月15日召开的4月经济数据发布会上表示。

　　从整体上看，今年以来，一些技术水平较高、符合转型升级方向的产品在大幅增长。比如，1-4月份，工业机器人的产量同比增长了51.7%，SUV汽车产量增长21.7%。

　　与此同时，简政放权的推进，也有力的促进了创新创业的发展。21世纪经济报道记者了解到，近日国务院对于促进创业创新，又出台了多个政策。

　　比如即将于10月1日前落实的《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)指出，对于市场机制能够有效调节、企业能够自主管理的事项以及可以通过加强事中事后监管达到原设定涉企证照事项目的，要逐步取消或改为备案管理。

　　对于关系公共安全、经济安全、生态安全、生产安全、意识形态安全的涉企证照事项继续予以保留，要实行准入清单管理。对于没有法律法规依据、非按法定程序设定的涉企证照事项一律取消。

　　凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复登记、重复提交材料。

　　根据记者了解，目前各地对于多证合一实施不同探索，有的地方甚至试行“数十证合一”。

　　新产业可针对性监管

　　对于“多证合一”，国家工商总局负责人提出，改革的目的都是通过减少证照数量，简化办事程序，压缩企业进入市场前后成本和费用。改革实施后，国家工商总局组织进行科学评估，针对整合后的情况，全面论证统一标准问题。

　　但是专家也提醒，简化办事程序，并不意味着不监管。

　　尤其是目前各类新产业发展较快，已经远远超出了传统监管的范围，比如互联网餐饮、共享单车等，就提出了新的监管需求。

　　尤其是共享经济，21世纪经济报道记者了解到，共享经济在很大程度上颠覆了传统的模式，但是也给监管带来了“真空区”。

　　“此前网约车出现后，与现行法律存在巨大冲突，原因是私家车不具备运营资格。而共享自行车因为乱停车，也引起城市管理出现一些新问题。另外共享自行车损毁问题也没能很好解决。”中国社科院中小企业中心主任陈乃醒指出，“这些新兴产业在发展出现的很多问题，可以通过有针对性的调查研究后，制定一些针对性制度进行解决。”

　　吴汉洪也认为，对于一些新的经营业态进行尝试是允许的。“对于新的业态，应该以开明的态度去接受，不应该一棍子打死。但这给监管带来一些挑战，因此相关的部门要引起重视。”

　　陈乃醒认为，任何新事情在发展过程中是难以预料的。“新兴产业出现的问题是难以预料的，能够放开手脚发展又有序发展才是最理想的。”

　　他指出，下一步在企业注册方面，还是尽量简化手续，减轻负担，活跃市场，然后加强监管。
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