用活两个市场 提升中国农业竞争力

　　业内人士指出，中国应当深化农业供给侧结构性改革，延伸产业链，拓展国际化营销网络，与此同时也应当积极运用国际贸易规则，进行合理的贸易救济调查，为自身农业发展营造更为宽松的空间，国内国际两个市场齐发力，提升中国农业竞争力。

　　2月5日，2017年中央一号文件发布，该文件是新世纪以来第14次专门聚焦“三农”问题。针对农产品价格倒挂、农业产业安全等热门话题，文件提出要创造良好农产品国际贸易环境等举措。商务领域具体应当如何作为，助力推动农业供给侧结构性改革？

　　业内专家认为，中国农业竞争力不足，农产品“价格倒挂”已成为中国“三农”领域的突出问题。在中国深入融入全球的当下，农业产业面临的挑战和机遇均不容小觑，应当立足国内，深入推动农业供给侧结构性改革，在“一带一路”沿线市场乃至全球寻求合作，用活两个市场，提升中国农业的竞争力。

　　打破“价格倒挂”局面

　　“我们的玉米是躺在库里睡大觉。”2月6日，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在国务院新闻办举行的发布会上说，国内外玉米价格从2013年7月开始“倒挂”，到2015年5月份每吨价差高达1000元。经过改革，进口玉米价格优势不再，2016年玉米进口同比减少30%~40%。

　　国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰曾在接受国际商报记者采访时表示，价格对农产品乃至农业安全非常重要，“价格倒挂”会使国内农产品库存积压、临储粮卖不出去，进口农产品反而大行其道，这关乎农民和农业企业生存，会严重影响中国农业安全。

　　随着中国加快融入全球，国内和国际两个市场的竞争成为农产品领域必然关注的话题，“价格倒挂”已成为目前农业领域面临的最为迫切、突出的一个问题。

　　由于“价格倒挂”等，近年来，中国农产品领域出现生产量、进口量与库存量“三量齐升”的奇特现象。数据显示，2016年，中国粮食总产量达12324亿斤，进口粮食高达2500亿斤，粮食收购总量达9200亿斤。

　　题为《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的2017年中央一号文件明确提出要创造良好农产品国际贸易环境，健全农产品贸易反补贴、反倾销和保障措施法律法规，依法对进口农产品开展贸易救济调查。同时，要鼓励扩大优势农产品出口，加强农业对外合作，推动农业“走出去”。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受国际商报记者采访时表示，从根本上说，应当深化农业供给侧结构性改革，通过延伸产业链、拓展国际化营销网络等举措，进一步提升国内农业产业的竞争力。与此同时，中国也应当积极运用国际贸易规则，对进口农产品开展贸易救济调查。

　　分析人士认为，入世以来，中国农产品领域开放的力度非常大，受到的冲击也较大，如大豆、玉米等农产品，进口依存度已经非常高。中国进行合理的贸易救济调查，能够为自身农业发展营造更为宽松的空间，策应农业供给侧结构性改革。

　　农村电商大有可为

　　“农业发展的根本是要提升生产力和竞争力。”中国农业大学教授田维明在接受国际商报记者采访时表示，当前，中国农业面临土地、劳动力等价格上涨等不可逆因素，“天花板”“地板”双重挤压、“红灯”“黄线”双重约束等问题严重制约着农业发展。

　　中央一号文件提出，要加强农业对外合作，推动农业“走出去”。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。

　　田维明认为，推动中国农业企业“走出去”，首先应该提升农业本身的生产力和竞争力，大力发展绿色农业、特色农业。

　　在这方面，电商大有作为。中央一号文件指出，要推进农村电商发展。并且，文件对农村电商线上线下融合发展、标准体系、服务站点建设、物流体系建设、电商产业园、农产品流通骨干网络等方面作了部署，推进“互联网＋现代农业”。

　　白明表示，电商可以为农业乃至农民、农村发展带来深刻的变革：一是可以深入挖掘农村名优特农产品，推动农产品供给侧结构性改革。二是可以让化肥、农药等农业生产资料通过电商渠道进入农村，价格更低。三是可以使农村物流基础设施完善、产业链延伸，使冷链运输等更加健全，提升标准化和信息化程度。“但是，目前农村电商发展还处于初级阶段。”白明表示，农村电商发展还存在不少问题：一是信用问题，应当严厉打击通过网络销售假冒伪劣产品的行为。二是面临物流短板，要加快健全各项基础设施。三是农村电商的商品化、组织化和信息化程度亟待提高。