绿色发展成“十三五”规划核心目标

       导读：胡鞍钢强调，我国要强化有效投资，其中最大的投资应该是生态投资。但是，现在核算计算的政绩“指挥棒”需要调整，即在新的国民经济核算统计中，将环境保护、环境设施包括循环经济的设备、基础设施以及运行费作为地区生产总值，有可能激发地方、企业、科研机构进行绿色投资。

       “十三五”规划中，我国首先提出绿色发展的核心目标，实际上就是生态环境总体改善。在2016中国循环经济发展论坛上，著名经济学家、清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，当前，我国经济由生产要素驱动向创新驱动转变，从利用模式创新的后发优势向自主创新的先发优势转变，有利于促进我国生态环境进入新的阶段，可以称之为生态赤字缩小，甚至某些局部地区出现生态盈余的时代。

       胡鞍钢认为，人类的发展逻辑有一个从必然王国到自由王国的过程，从1750年到未来的2050年，应该大体经历三个阶段：第一个是黑色发展阶段，第二个是可持续发展阶段，第三个是绿色发展阶段。其中，绿色发展是天人互益，并且关键是互益，其本质是对未来进行自然资本的投资。比如说，我国国民经济账户今后将把环境保护、基础设施包括环境运行费用和循环经济费用，正式纳入地区生产总值，等于在一个国家进行生态投资，形成生态资本，为“后人乘凉”奠定基础。因此，可以把绿色发展界定为经济、社会、生态三位一体的新型发展道路，以合理的消耗、低消耗、低排放、生态资本不断增加为主要特征，以绿色创新为基本路径，以积累绿色财富特别是生态财富和增加人类福祉为根本目标，以实现人类之间、人与自然之间的和谐为根本宗旨。

       胡鞍钢解释说，从黑色发展到绿色发展，要求经济系统从经济增长最大化转向净福利最大化，生态系统从生态赤字转向生态盈余，那么社会系统就应该从不公平的发展转向公平发展。因此，实际上绿色发展就是绿色增长、绿色福利、绿色财富的交集的并集，并且随着这样的生态函数要素，包括对自然投资要素的不断扩张而不断发展。形象的讲，绿色发展就是“前人种树、后人乘凉”，从这个意义上来看，绿色发展就是科学发展观。

       胡鞍钢表示，当前，我国基本上告别了从上世纪50年代中期开始的重工业化以及在过去20年特别是过去15年再度重工业化的过程，开始进入到服务业化的黄金时期。在过去20年或者25年的过程中，我国迅速成为世界最大的碳排放国，现在正在进行一场真正意义上的能源革命，即所谓的绿色能源革命。因此，除了是从核能、水能、太阳能、风能，包括现在未被统计的生物质能源的发展，都进入了一个新的发展阶段。

       胡鞍钢认为，我国从可持续发展到绿色发展的20多年过程中，完成了一个从引进学习到自主创新的过程。第一、强调实现人与自然的全面、整体的发展；第二、强调尊重适应自然规律的科学、理性的发展；第三、强调充分发挥人的主观能动性的自觉、自律的发展。从这个意义上讲，绿色发展是科学发展观，也是“两山论”，既要绿水青山，又要金山银山。就“十三五”而言，最典型的就是“绿色发展规划”。“十三五”规划中，我国绿色发展的“八大工程”是世界未来最大的投资规模的绿色投资，具有全局性、公益性、基础性，而且都是针对我国生态环境的薄弱环节，又是具有带动性、外溢性的有效投资。

       胡鞍钢强调，我国要强化有效投资，其中最大的投资应该是生态投资。但是，现在核算计算的政绩“指挥棒”需要调整，即在新的国民经济核算统计中，将环境保护、环境设施包括循环经济的设备、基础设施以及运行费作为地区生产总值，有可能激发地方、企业、科研机构进行绿色投资。总而言之，有效投资就是利用资本的替代性特别是物质资本、科技资本、人力资本对生态系统进行长期、持续的、稳定的生态投资，从而起到“前人种树、后人乘凉”的绿色发展、绿色投资、绿色就业、绿色消费、绿色创新的综合性作用，为下一个五年乃至更长时期的经济、社会、生态三大系统永续发展夯实基础。