扩大内需的关键是产业转型升级

30年改革开放，中国GDP高速增长，生产力水平大幅提高，商品供给极度繁荣，国家经济实力不断增强，30年的改革开放取得了举世瞩目的伟大成就。30年的改革开放，我们不但从传统的“短缺经济”走向了真正意义的“买方市场”，而且基本解决了13亿人口的温饱问题，除了外汇储备世界第一外，我们的钢铁产量、煤炭产量、水泥产量、发电量、玻璃产量均成为世界第一。目前，建设新农村、构建和谐社会的伟大工程已经正式展开。

不过，改革开放30年，也是中国工业化快速推进的30年。以“高能耗、高污染”制造业的高速扩张带来的GDP高增长，一方面带来了工业产品供给的极度丰富与繁荣，另一方面也导致了江河湖水的大面积污染，生态环境恶化，自然资源枯竭。与此同时，城市工业的大发展，并未有效带动农村经济同步发展，相反，城市工业越做越大，城市楼房越盖越高，而农村经济发展却严重滞后，城乡分割的二元结构被进一步放大，东中西部差距也进一步扩大。同样值得关注的是：工业化的高速推进，却并未有效推动农村城市化的同步发展，这直接导致我们的第三产业（服务业）发展滞后，因此，服务业无法成为中国劳动力的就业“蓄水池”，服务业吸纳劳动力的比重较低。

表一：2007年中国三产业结构

30年的改革开放，30年的工业化，中国三产业结构呈现的主要特征是：工业GDP块头最大，但它吸纳的劳动力就业量却是最小的。相反，GDP贡献最小的农业部门，却吸纳了中国最大的劳动力就业规模；此外，第三产业对GDP的贡献远小于工业，它对劳动力的吸纳量也相应较小。也就是说，“产值工业化”只是产值虚高，它并未有效辐射农业，也未带动服务业大发展。当然，全国42.6%的劳动力“种田”养活13亿人口，这也是了不起的一个进步，但42.6%劳动力却只创造了11.7%的GDP，这也反映了我国农业生产力水平及行业效率的相对低下。

表二：发达国家三产业结构

从发达国家的产业结构来看，它们的GDP结构与就业结构表现出了高度的对称性和匹配性，而且，自从步入后工业化时代后，它们的服务业就占据了绝对统治地位。全社会60%以上的劳动力从事第三产业（服务业），并同样创造了60%以上的GDP。相反，农业吸纳劳动力不足5%，它所创造的GDP也不足5%；而工业的重要性则降低至20——30%。

相比之下，中国产业结构急需升级换代，经济增长模式也要从注重GDP数量增长转向经济结构调整，提高经济增长质量。在本轮扩大内需过程中，不能再重复十年前的“故事”，我们必须在产业结构调整上抓住机遇，下狠功夫实施经济转型大战略。基本思路是：

（1）以农业产业化解放农村生产力。大力发展现代农业、生态农业，并以农民专业合作组织延伸“农业产业化”链条，全力发展农村非农产业，就地吸纳农业剩余劳动力，重构农村自我造血机制，提高农村综合经济实力，提高农民收入和社会福利。

（2）以节能减排、降耗治污来改造传统工业，以科技创新、技术改造来武装现代工业。“高能耗、高污染”工业必须加大治污成本，并以此作为现代工业和绿色工业的开端。30年的工业化扩张，电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等6大行业作为典型的高耗能、高污染行业，这6大行业的工业能耗和二氧化硫排放占全国的比重接近70%！2008年，中国将超过美国成为世界第一大温室气体排放国。据统计，在全世界20个污染最严重的城市中，中国占16个。中国70%的河流与湖泊受到污染，有一半的人口缺乏干净的饮用水。因此，以科技创新和技术改造为手段，让工业尽早尽快节能、降耗、减排、治污，大力发展节能环保的现代工业，已成当务之急。

（3）以农村城市化和完善的物流网对接，做大现代服务业，让服务业真正成为中国庞大劳动力就业的“蓄水池”。第三产业是以高端服务业为龙头的现代新兴产业，它的高科技含量、高效率物流，以及人性化的社会公共服务网，都是第三产业发展的巨大魅力之所在。

因此，在“扩大内需”的巨额资金投入和政策优惠的引导下，官方投资与民间投资应该合力抓住机遇，从战略高度实现历史性跨越，扩大内需的核心应该是科技创新、技术改造，经济转型、产业升级，并让国民共享GDP增长的经济成果。