热电企业面临“煤危机” 煤价亟须综合治理

记者在内蒙古自治区呼和浩特市、包头市采访时发现，今年以来煤价大幅度上涨，电煤价格长时间高位运行，并且难以保证热值。一些担负供热任务的中大型热电企业面临“煤危机”。业内人士呼吁，在热价电价不能按成本上涨的条件下，应采取综合措施治理煤价过快上涨。

煤价飙升热电企业连喊太缺煤

今年以来，内蒙古西部的煤价延续去年的涨幅，继续出现大幅上扬。呼和浩特市公用事业管理局调查显示，呼和浩特地区的民用块儿煤价格从2006年的每吨210元开始上涨，至今年10月份时，煤价已达到600多元。

高煤价使热电企业不堪重负。呼和浩特热电厂副厂长李赟说，企业的煤炭进货结算价尽管综合了部分合同煤价格较市场价低一些，但也从年初的每吨294元涨至9月的444元，当年上涨每吨150元，企业年用煤120万吨，为此多支出1.3亿元，预计全年企业亏损超过3亿元。

呼和浩特热电厂同时为呼和浩特市两大供热企业科林城发公司和富泰热力公司提供热源，热源供热面积近900多万平方米。但现在他们为今年少煤缺煤感到焦头烂额。李赟说，供热期每天用煤7500吨，安全库存最少是半个月的量，但供暖前只有五六万吨煤，现在进煤与耗煤仍然不成比例，库存还在不断下降。

运力紧张也是造成煤炭短缺的重要原因。李赟介绍说，呼和浩特热电厂的煤一部分来自神华海勃湾矿(地处内蒙古自治区乌海市)的煤，全年计划供应25万吨，但受全国性电煤短缺和铁路运力影响，履约率仅48%。今年电厂与位于准格尔东部的内蒙古伊泰集团酸刺沟煤矿签订协议，当年供应50万吨煤，但运煤走呼(和浩特)——准(格尔)线，需要通过国铁线路，因为接轨事宜迟迟得不到解决，致使有煤拉不进来。

煤价高却难保质量热电企业供热陷困局

记者在采访中了解到，困扰热电厂的第二个难题是煤质大幅下降，造成供热效果得不能保证。

李赟说，热电厂设计锅炉需用5000大卡以上热值的燃煤，但是由于许多煤矿技改普遍采用综采，产出的燃煤热值大幅下降，使用这样的煤，锅炉抽气能力下降，势必影响供热质量和安全生产。

记者在包头第一热电厂采访了解到，热电厂老锅炉设计煤种是海勃湾的煤，但现在主要用鄂尔多斯的煤，热值下降500多大卡。负责燃料的同志说：“以前煨煤不烧，现在没办法。没钱买煤，四处求人拉回来的煤，眼看着一天天比一天天发白，煤质在明显下降。2005年煤的热值还能维持在5000大卡，现在只能保持在4000大卡左右。”

几家承担城市供热的热电企业都表示，今年的供热形势非常严峻，如果燃煤供应不上，突遇大雪的话，煤炭短途运输就会陷入中断，热电厂库存煤不足难以应急，真有可能出现断供。

煤价亟须综合治理

到底什么是煤价上涨祸首？内蒙古伊泰集团董事长张双旺、内蒙古伊东煤炭公司总经理刘二文、内蒙古准格尔旗神陶煤炭运销公司总经理陈二俊等一些煤炭企业负责人认为，自去年以来，煤炭价格涨速过快、涨幅过大，煤炭企业自身也感觉到“不正常”，但煤价上涨的主要因素并不是煤炭企业利润增加，而是外因推动的成本上升、运销环节加价过多、产量与运力不平衡造成的。

一些热电企业也认为，今年下半年国家实施煤价临时干预政策，虽然煤价在高位实现平稳运行，但因为合同兑现率低、煤质下降、买不到煤的现象进一步加剧，以标煤折算的实际价格仍在上升。

为此，一些专家和业内人士建议，抑制煤炭价格的进一步上涨需要采取“综合治理”的方式，由相关各方各司其职、共同出力，才能达到标本兼治的效果。

一是科学准确预测煤炭供求形势，正确认识和估计我国现有煤炭生产和安全状况。国家发改委能源研究所专家周大地认为，有2/3的煤矿受全国安全生产形势影响大，一有风吹草动就会停产、整顿，造成了国内煤炭市场波动。一些煤炭企业经营者也认为，应当正视我国煤炭行业在安全生产方面的差距，在提升安全生产条件和资源回采率方面，不宜采取“齐步走”和集中整合与技改的方式，要合理规划、分步实施，以免在一段时间内集中技改造成煤炭供应紧张。

二是对于推动煤炭生产成本上升的因素，认真分析，分辨其中合理与不合理的成分区别对待。记者采访了解到，在鄂尔多斯市产煤区，不算临时摊派，各级政府对煤炭企业的收费达每吨煤140元左右。对此，多家煤炭企业认为，清理收费是减轻企业负担中最难的一件事。一家煤炭企业负责人说，对煤矿的收费数不胜数，每天都有，乡村污染费、环保费、修路费、打井费、村民取暖费……村委会修缮来要钱、乡里学校改造来要钱、过时过节干部们办福利也来要钱。

三是从基础设施建设和管理体制方面“双管齐下”，解决煤炭运输不畅通的问题。铁路运输管理体制对于运力发挥的限制问题不容忽视。另外，在铁路运力的分配方面也存在一些问题，有煤炭生产企业反映，一些企业自身不产一两煤，却占有了大量的煤炭运力资源，这些俗称“倒车皮”的行为直接推高了煤价，目前这一环节的中间加价约每吨煤150元至200元。建议国家有关部门针对这一问题实施专门的治理与打击行动