海南旅游转型升级

“海南的空气可以装瓶卖钱。”一位北京朋友这样描述他从海南回来的感觉。
　　论及当前海南最具特色、最具潜力和竞争力的产业，毫无疑问，首推旅游业——这也是海南人多引以自豪的一点。中国经济时报记者在海南采访时多次听到这样的观点：海南经济发展脚步落后于东部沿海，但正因为这样，海南更具后发优势——资源环境尚未受到严重影响，而良好的自然环境，使海南可以站在更高的起点上去发挥最大的潜力。

　　２００７：海南旅游促销年

　　海南省旅游局党组书记、局长张琦在接受中国经济时报记者专访时说，“２００７年是海南旅游业发展不寻常的一年。”

　　他介绍，海南省委、省政府勾绘了海南旅游业未来发展的蓝图，明确了海南旅游业发展的目标和方向。而旅游局具体做的，就是围绕“一个总体目标”（把海南建设成为中国旅游强省，建设成为世界一流的国际性热带海岛度假休闲旅游胜地），落实“两内两外”（内强素质，外树形象，内部和谐，外部协调），倡导“三个服务”（服务市县、服务旅游企业、服务游客），严守“十个不准”（《海南省旅游局干部职工“十不准”》），扎实开展“阳光系列行动”，确立了加快了对海南旅游业发展的四个理念：一是发展的出路在于国际化；二是发展的突破口在于宣传促销；三是发展的基础是市场规范；四是发展的保障是人才培养。

　　张琦说，２００７年海南的旅游宣传促销工作取得了新进展。成功组织了“２００７’海南旅游宣传促销年暨传媒合作体”启动仪式、组团赴香港参加“国泰航空新春国际汇演之夜”活动、赴俄参加“俄罗斯中国年”开幕式和中国国家展、赴德国参加２００７年柏林国际旅游交易会、赴马来西亚和新加坡参加当地旅游展、赴苏州参加了２００７年中国国内旅游交易会、赴越南参加“２００７广宁—下龙旅游节”、赴日本参加２００７年大坂国际旅游展、赴韩国汉城参加２００７韩国国际旅游展、赴香港参加２００７年香港国际旅游交易会，以及首次走出国门大手笔开展俄罗斯“中国年·海南日”旅游促销系列活动。

　　转型升级将打开海南旅游发展新空间

　　张琦认为，这几年，海南旅游业在迅猛发展中还存在着一些在全国带有共性的深层次问题，如“零团费、负团费”组接旅游团队问题等，要解决好这些问题，张琦如是说，最紧迫的就是立足国际市场高端市场，加快海南旅游业的转型升级。

　　要想成为中国度假旅游的一张大牌，首先，海南的旅游管理体制和相关配套制度还不能适应旅游业快速发展的要求。对资源的开发缺乏规划指导，低水平重复建设，项目开发“小”和“散”，大企业进入、大项目带动旅游资源的开发不够；“大产业、小管理”的工作格局没有得到根本转变。其次，海南的旅游区域发展不平衡，“东西并举、山海互补、南北互动”的旅游发展格局有待逐步形成。第三，旅游市场监管“属地管理”工作原则有待进一步强化。第四，全省游客到访中心体系急待建立。

　　张琦介绍说，２００８年海南将精心做好旅游产业升级转型这篇大文章，努力实现旅游产品由观光旅游为主向度假休闲为主转变，游客结构由国内游客为主向境外游客比重明显提高转变，旅游产业运行由数量型向质量效益型转变，旅游建设管理由多头管理、低档次开发向政府主导、高起点规划、高标准建设、高效能管理转变。

　　国际化：推进海南旅游大发展的出路

　　张琦表示，衡量一个地区旅游业竞争力的高低，国际化是最重要的一把标尺。“我认为，海南旅游的出路在国际化，加快推进海南旅游业的国际化进程，是海南未来抢占现代服务业发展制高点的必由之路。”

　　自２０００年以来，海南的旅游收入占全省ＧＤＰ的比率一直在１２％以上，２００６年，海南的旅游收入对全省ＧＤＰ的贡献率接近１４％，位居全国前列。以现代服务业为代表的第三产业在海南国民经济发展中继续扮演着举足轻重的角色。

　　张琦认为，大力发展海南的国际旅游，不仅能够直接增加外汇收入，对国内旅游的发展也起到重要的提升作用。与此同时，海南仍然是欠发达省份，城市现代化和国际化水平还很低，加快海南旅游国际化，能迅速提高海南旅游城市知名度，推动旅游城市的三个文明建设，成为海南旅游城市发展快速推进的强大动力。

　　“因此，推进旅游客源国际化、推进旅游产品国际化、推进旅游环境国际化、推进旅游企业国际化、推进旅游管理国际化、推进旅游服务国际化，是我们今后工作的努力方向。”张琦说。

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　　海南２０年：绿色之岛旅游腾飞

　　海南是中国第一个生态省，也是中国八大重点旅游区之一。建省办经济特区以来特别是近年，海南旅游业迎来了前所未有的发展机遇。　　

　　１９９６年２月，海南省一届四次全会明确提出“努力把海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地”。新兴工业、热带农业和旅游业成为海南省三足鼎立的产业基础。

　　１９９８年，旅游业被确立为海南国民经济新的增长点。２００７年海南省政府工作报告提出：“加快旅游产业转型升级，努力打造国际休闲度假旅游目的地。把以旅游业为龙头的现代服务业打造成为支撑海南未来长远发展的重要支柱产业。”

　　经过近２０年的发展，海南旅游业已发展成为综合性产业，以旅游业为重点的服务业税收逐年增加，旅游业对社会就业的促进和带动作用更加显著，旅游业正在成为领跑全省经济的优势产业，成为海南全面建设小康社会的重要支撑之一。