平板玻璃出口高速增长，潜在风险不容忽视

    近年来随着我国经济的快速发展，平板玻璃行业也得到了长足的发展，目前我国平板玻璃企业数量、浮法玻璃生产线数量、平板玻璃年产量三项指标均居世界第一。由于国际市场需求旺盛，近年来我国平板玻璃产能不断扩大，出口持续快速增长。
    广东省是我国平板玻璃的主要产地和出口省份，据海关统计，1-2月广东省共出口平板玻璃596.3万平方米，价值1379万美元，比去年同期（下同）分别增长1.4倍和1.7倍，其中：一般贸易是主要出口贸易方式。主要出口至欧盟、印度。1-2月，对欧盟出口156.9万平方米，增长4.4倍，占同期广东省平板玻璃出口量的26.3%；对印度出口130.5万平方米，增长2.4倍。外商投资企业占主导地位，私营企业快速增长。1-2月，外商投资企业出口391.6万平方米，增长1.4倍，占同期出口总量的65.7%；私营企业出口157.5万平方米，增长2倍。同时浮法玻璃出口占近8成。1-2月，出口浮法玻璃454.8万平方米，增长1.3倍，占出口总量的76.3%；出口拉制或吹制的平板玻璃113.4万平方米，增长1.3倍。出口均价稳中有升。1-2月，出口均价为2.3美元/平方米，增长12.2%。不同性质企业均价涨跌各异，其中外商投资企业出口均价为2.7美元/平方米，增长29.9%；私营企业和国有企业出口均价为1.6美元/平方米和1.3美元/平方米，分别下降20.6%和32.5%。
    为遏制平板玻璃投资过热，去年9月份起我国将平板玻璃的出口退税由13%降至11%，在出口退税率下调的背景下，平板玻璃出口仍保持高速增长的态势，应当警惕行业发展所存在的问题：
    一、产能扩张过快，效益下降。近年来我国平板玻璃行业不断扩张，产能过剩，各企业竞先压价，导致恶性竞争。据玻璃协会统计，去年国内浮法玻璃新增产能超过7600万重箱，增长速度很快。不仅新建浮法生产线较多，国内“小玻璃”也在扩能改造，导致国内平板玻璃产能过剩、供需失衡，进一步加大出口竞争压力。
    二、能耗高，污染重，资源环境压力增大。我国现有的平板玻璃生产工艺已与国际接轨，但在产品质量和能耗上与国际水平仍存在较大的差距，如我国浮法玻璃的平均能耗为7800 kJ/kg，要比国际平均水平6500kJ/kg高出20%，同时由于以煤和重油为主要燃料的火焰炉占90%左右，生产过程中极易造成空气污染。
    三、国外玻璃产业有加快向国内转移趋势，加剧了国内能耗和环保问题。国外平板玻璃的主要生产企业以收购、控股、独资、合资等多种形式已在华拥有多条浮法生产线，其产能扩张加剧了国内能源紧张的形势，同时也造成大量原料资源流失，不利于可持续发展，加大了节能和环保的压力。
    四、产品结构不合理。我国平板玻璃产业虽然发展很快，但技术创新能力仍然不足，产品档次、技术含量和附加值较低，创新产品较少，主要产能集中于中、低档产品。目前国内高档优质浮法玻璃的生产线过少，其产量仅占总产量的10%。
    五、出口频遭贸易壁垒。我国玻璃产品建线成本较低，具有出口价格优势，但随着国内平板玻璃出口量的不断增大，遭遇国外反倾销的风险增大。2002年以来，已有美国、加拿大、印度、澳大利亚、菲律宾、南非等国先后对我国出口的浮法玻璃、汽车玻璃等玻璃产品采取反倾销调查或保障措施。
    针对平板玻璃国内生产和出口中存在问题，建议相关部门和生产企业积极采取有效措施加以应对：一是管理部门应加大对行业投资的引导和调控，控制国内玻璃生产线的新增数量，优化产业结构；二是节能降耗、降低成本，增强企业的盈利能力，企业应积极开发中高档新型产品，研发安全、节能、环保产品，加大深加工玻璃产品出口的比例；三是政府有关部门和行业协会加强协调配合和管理，规范市场秩序，营造公平竞争环境，同时企业要加强自律意识，摆脱低价倾销无序竞争的局面；四是企业间加强沟通，建立有效的信息共享渠道和产业损害预警机制，积极做好反倾销预警工作。