照明企业出口遭遇新一轮反倾销打压

　　5年来，中国节能灯产业已经逐步步入成熟期，随着RoHS指令的出台实施，欧盟继续对中国节能灯生产企业征收高额反倾销税率的理由已经彻底不存在——这是去年9月，中国照明电气协会理事长陈燕生所说的一番话。这意味着，欧盟于2001年7月开始的对中国节能灯行业长达5年的反倾销调查已经结束。   

　　但时隔不久，欧盟再度启动对中国节能灯行业的反倾销调查，让一直苦苦等待挣脱高额反倾销枷锁的中国企业又陷入了一场更大的旋涡。  
   
　　新一轮反倾销调查开始   

　　这一切都缘于5年前的一场官司。   

　　2000年，飞利浦、欧司朗（西门子全资子公司）、西凡尼亚（已被欧司朗收购）等欧洲三大节能灯巨头，曾将中国节能灯企业告上反倾销法庭，认为中国节能灯企业以不正常的低价手段进入欧洲市场。   

　　2001年7月，该案终裁，6家应诉的中国企业被征收最高59.1％的反倾销税，其余所有中国节能灯企业被征收66.1％的反倾销税，时限为2001年7月至2006年7月。原本到去年7月到期的欧盟对华节能灯反倾销案，却因为西门子和GE照明的联手，令欧盟对中国节能灯再度发起反倾销调查。   

　　近日，这场由来已久的官司又有了新进展，欧盟委员会对9家申请市场经济地位的中国企业作出裁决，裁定飞利浦在中国的合资企业上海飞利浦亚明照明有限公司及另一家外资控股企业获得市场经济地位，另有5家获得分别裁决。   

　　这个裁决背后的含义是，欧盟对此案终裁时，一旦认定中国节能灯构成倾销，则只有飞利浦亚明及另一家外资企业有可能以零倾销税进入欧盟市场，其他上百家中国企业，将被征收高额反倾销税，其中5家的税率可能稍低一些。如果此案按照目前的形势继续发展下去，中国节能灯企业被迫退出欧盟市场已成定局。   

　　照明巨头的醉翁之意   

　　而这样的裁决结果似乎与几个月前，飞利浦照明集团高级副总裁、东亚区总经理韩比德先生反对中国进行反倾销的说法大相径庭。他认为，目前全球每年大约生产15亿只节能灯泡，其中13亿只在中国生产。中国已是名副其实的节能灯大国，而且消费市场也在迅速增长。而在欧洲的波兰等地也有节能灯生产基地，但产品以高端为主，并不与中国生产的产品有直接冲突，从市场对节能灯的接受程度来说，中国也并不比欧洲差多少，中国既是好的生产基地也是好的消费市场，所以飞利浦认为没必要再对中国节能灯行业进行反倾销调查。   

　　事实上，飞利浦正为席卷中国节能灯产品做准备。有业内人士认为，主要表现在三个方面：第一，飞利浦关闭了其在本国的工厂，同时对设在波兰的工厂加大投资力度。据悉，该厂目前已向上海、杭州等地的中国节能灯厂家大量采购电子镇流器件，中国企业由此成为飞利浦的零件制造商。第二，飞利浦继续采用老办法，向中国其他厂家采购节能灯，打上飞利浦的商标出口欧盟。飞利浦自称，去年向中国其他厂家采购了1500万只节能灯，相信今后这种采购的数量将大幅度上升。第三，此案裁决之后，中国数百家节能灯企业面临转产或倒闭，飞利浦可以借此机会挑选合格的厂家进行购并活动，以快速扩大自己的生产量。   

　　节能灯行业首度抱团抗辩   

　　而此次，与5年前只有6家企业参与欧盟反倾销抗诉不同，已经有更多的国内企业集体抗辩欧盟反倾销调查的斗争，虽然低调但阵容齐整。  
   
　　陈燕生证实，在中国机电产品进出口商会的组织下，目前已经有几十家中国节能灯企业决定参与欧盟反倾销调查抗辩。   

　　陈燕生所在的中国照明电气协会也参与了同协会厂商的沟通工作。目前第一阶段的调查已暂告一段落，有几十家厂商提交了复审问卷。欧盟委员会把这些问卷收集起来进行组织核查，接着是初裁，最后是终裁以决定反倾销是继续生效、或调整、还是终止。一般要耗时一年左右。  

　　陈燕生分析，与5年前国内企业群龙无首不一样的是，这次国内节能灯企业空前团结。在中国机电商会的组织下，包括厦门东林、深圳中电等优势企业均参与了集体抗辩，究其原因在于大家意识到，只有抱团才能撬开尘封已久的欧盟市场。   

　　陈燕生认为，他们说我们的节能灯产业不是按照市场经济生产和运作，事实上我们是；他们说我们的生产企业存在政府补贴，事实上没有；他们说我们的出口产品存在低价倾销，事实上我们的产品才真正算得上价廉物美。究其原因在于他们担心市场放开后，中国更多的价廉物美节能灯出口，影响了欧司朗、GE在当地市场的垄断份额，降低他们的利润空间。   

　　欧盟某些本土厂商不顾中国同行为规范国内节能灯市场秩序，提高产品品质的不懈努力，其追求的是短期效益。欧盟市场迟早要打开，继续以贸易壁垒的形式，而靠非市场竞争取得市场是不长远的。   

　　对于国内厂家今后的发展，有人分析认为，节能灯案进展到现在，数百家中国企业面临四个选择：第一，转产其他产品，这是一些小企业无可奈何的生存法宝。第二，仰人鼻息，成为飞利浦的产品制造商或零件制造商。第三，开辟其他海外市场，但有遭到倾销指控的可能。第四，大力开发国内市场，这也有一定的难度。因为市场开发是逐步进行的，而欧盟封杀中国产品却是一步到位，中国的节能灯市场容量不可能一天之内扩大数倍。