| 要点 |
主要内容 |
| 进一步完善土地支持政策 |
人口净流入的大城市和省级人民政府确定的城市，可探索利用集体经营性建设用地建设保障性租赁住房；允许利用企事业单位自有土地建设保障性租赁住房，变更土地用途，不补缴土地价款；可将产业园区配套用地面积占比上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房；保障性租赁住房用地可采取出让、租赁或划拨等方式供应。允许将非居住存量房屋改建为保障性租赁住房，不变更土地使用性质，不补缴土地价款 |
| 简化审批流程 |
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，可由市县人民政府组织有关部门联合审查建设方案，出具保障性租赁住房项目认定书后，由相关部门办理立项、用地、规划、施工、消防等手续 |
| 给予中央补助资金支持 |
中央对符合规定的保障性租赁住房建设任务予以补助 |
| 降低税费负担并执行民用水电气价格 |
利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策，用水、用电、用气价格按照居民标准执行 |
| 进一步加强金融支持 |
支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待 |
而且，对于“房住不炒”、租购并举、解决大城市居住问题具有重要意义，国家曾发布多项支持政策。
那么我国为什么要大力发展租赁住房建设?经过相关资料显示，我国大力发展住房租赁不仅可以起到平抑过快上涨的住宅的价格的效果，而且还可以对现有的闲置工业集体土地等资产盘活和提升保障型租赁住房的供应，满足整个社会持续进行的城镇化的入城人口的居住需求，进而利好国内住房租赁行业发展。
目前，国内一线二线城市的土地供应主要是商业和产业土地，住宅属性的土地供应相对比较少，并且2020年受疫情影响，国内商业地产处于相对供过于求的状态中，存量的商业工业地产有很多的闲置。同时，从2021年全国22座重点城市首轮集中供地交易来看，房地产市场在城市层面上的“冷热不均”，交易活跃度不足，市场表现乏力，房地产呈现出“南北分化”的现象。而《关于加快发展保障性租赁住房的意见》出台后，可以将现有闲置的工业商业地产和集体经营性建设土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋等发掘其转化为供应保障性住宅的潜力，最大的满足城市住宅需求。
| 城市 |
成交单价（万元/亩） |
未成交宗数（宗） |
未成交面积（万平方米） |
| 厦门 |
4871.55 |
0 |
0.00 |
| 北京 |
4377.85 |
0 |
0.00 |
| 杭州 |
2602.33 |
0 |
0.00 |
| 深圳 |
2550.05 |
0 |
0.00 |
| 南京 |
2367.15 |
0 |
0.00 |
| 上海 |
1975.83 |
1 |
2.04 |
| 无锡 |
1867.68 |
0 |
0.00 |
| 宁波 |
1809.56 |
0 |
0.00 |
| 广州 |
1695.09 |
6 |
37.30 |
| 武汉 |
1402.86 |
6 |
38.78 |
| 郑州 |
1219.40 |
0 |
0.00 |
| 苏州 |
1168.60 |
0 |
0.00 |
| 天津 |
1131.96 |
13 |
116.04 |
| 福州 |
1131.19 |
0 |
0.00 |
| 重庆 |
992.35 |
0 |
0.00 |
| 成都 |
921.00 |
0 |
0.00 |
| 合肥 |
903.25 |
1 |
3.32 |
| 长沙 |
847.86 |
3 |
38.07 |
| 沈阳 |
683.29 |
3 |
36.97 |
| 青岛 |
666.60 |
2 |
2.23 |
| 济南 |
599.00 |
6 |
29.17 |
| 长春 |
349.20 |
13 |
139.22 |
与此同时，根据第七次人口普查结果显示，2020年全国流动人口为3.76亿人，10年间增长了将近70%。截至2019年底，我国常住人口城镇化率达到60.6%，依然低于发达国家的水平。据相关资料显示，预计到2035年我国城镇化率有望达到75%-80%，也就是说，未来15年还有2-3亿或者说7000万-1亿户农村人口进入城镇。届时，当这些人口融入城镇，其所面临的最大问题就是住房。所以，《关于加快发展保障性租赁住房的意见》的出台，有助于尽快务实地解决这些进城农村人口的住房需求，进而使得这些进城农村人口真正融入城镇。
根据数据显示，2019年，我国常住人口城镇化率达到60.6%，通过租房解决居住人口数量为1.89亿人，2020年全国流动人口为3.76亿人。
综上所述，在国家政策支持以及房地产市场迈进存量时代，我国租赁市场将迎来蓬勃发展时期。根据数据显示，2017年，我国住房租赁市场规模,达1.2万亿，以10%的增速增长，预计2019年将达到1.5万亿元。
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