国内住房租赁市场新政频出行业将迎来更加广阔的发展空间

2021-05-17 00:44

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        近期，国家发改委公布了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》（以下简称《任务》，其中“零门槛落户”“租购同权”等成为热词。

        《任务》明确表示，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户籍限制政策，要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。这意味着在绝大多数城市中，户籍将不再成为人口自由流动的阻碍，这显然是中国户籍制度上的里程碑。《任务》还强调，有力有序扩大租赁住房供给，单列租赁住房用地计划。据不完全统计，自“双集中供地”（指集中发布出让公告、集中组织出让活动）政策实施以来，在22个城市陆续公布的首批供地计划中，几乎全部列有租赁住宅供地计划。

        事实上，在此前，我国已多次制定住房租赁相关政策，主要原因在于随着住房租赁市场快速发展，行业乱象频频发生，为规范市场，我国多个政府部门相继出台多个政策，旨在整治行业乱象，促进住房租赁市场健康发展。

我国住房租赁行业相关政策

日期	政策/会议	制定部门	主要内容
2021.04	《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》	住建部、国家发改委、公安部、市场监管总局、国家网信办、银保监会等6部门	明确要求住房租赁企业单次收取租金的周期原则上不超过3个月，支付房屋权利人的租金原则上不高于收取承租人的租金，并从从业管理、租赁经营、资金监管、消费贷款等7方面入手，加强住房租赁市场监管。
2021.04	《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》	国家发改委	《任务》明确表示，城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户籍限制政策，要对租购房者同等对待，允许租房常住人口在公共户口落户。《任务》还强调，有力有序扩大租赁住房供给，单列租赁住房用地计划。据不完全统计，自“双集中供地”（指集中发布出让公告、集中组织出让活动）政策实施以来，在22个城市陆续公布的首批供地计划中，几乎全部列有租赁住宅供地计划。
2021.01	中国人民银行工作会议	-	落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。
2020.12	全国住房城乡建设工作会议	-	大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板。
2020.12	中央经济工作会议	中共中央	解决好大城市住房突出问题。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。
2020.10	中共中央关于“十四五”规划的建议	中共中央	有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。
2019.01	《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》	国家发改委、工信部、商务部等十部门	加快发展住房租赁市场，发挥国有租赁企业对市场的引领、规范、激活和调控作用，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。支持部分人口净流入、房价高、租赁需求缺口大的大中城市多渠道筹集公租房和市场租赁住房房源，将集体土地建设租赁住房作为重点支持内容。
2018.12	全国住房和城乡建设工作会议	住建部	人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。
2018.05	《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》	住建部	热点城市要要大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应，确保公租房用地供应。力争用3—5年时间，公租房、租赁住房、共有产权住房用地在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。热点城市要积极探索推动供地主体多元化，在权属不变、符合土地利用总体规划和城乡规划的情况下，非房地产企业依法取得使用权的国有土地可作为租赁住房用地.
2018.04	《关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知》	证监会、住建部	明确住房租赁资产证券化业务的开展条件及其优先和重点支持领域、住房租赁资产证券化工作程序、住房租赁资产证券化评估等内容。
2018.03	2018年政府工作报告	十三届全国人大	强调培育住房租赁市场。
2017.12	十九大报告	-	加强社会保障体系建设，明确“房住不炒”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

数据来源：公开资料整理

        在培育和发展住房租赁市场方面，“十四五”规划纲要指出，要有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益。

        与过去相比，如今的调控政策更着重于从整个国民经济的视角出发，要让新市民住有所居，大城市在租赁住房发展方面要跟上。

        租赁市场新政频出，我国住房租赁市场已发展至机遇与挑战并存的阶段。相信在政策的持续推进下，住房租赁市场未来将迎来更加广阔的发展空间。

        根据数据显示，2018年，我国住房租赁行业交易额为1.5万亿元；2019年，我国住房租赁行业交易额为1.5万亿元，预计2021年我国住房租赁行业交易额将超2万亿元。

2016-2021年我国住房租赁行业交易额及预测

数据来源：公开资料整理（zlj）

          欲了解更多内容，请参阅我们的行业分析报告：
        《2021年中国住房租赁市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》
        《2020年中国住房租赁产业分析报告-市场供需现状与发展前景研究》

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