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地方金融立法加速 我国金融行业将朝着绿色化、健康化方向持续发展

        近期,北京、上海、江苏等多地出台相关金融条例,地方金融立法加速,行业监管趋紧。

近期我国地方政府制定的相关金融监管条例

地区

相关金融监管条例

北京市

北京市十五届人大常委会第三十次会议近日表决通过《北京市地方金融监督管理条例》,自202171日起施行。条例完善了地方金融组织的设立、经营和市场退出规范。根据条例规定,任何单位或个人未经批准不得设立地方金融组织,不得从事或变相从事地方金融组织的业务活动。提供金融产品或者服务时,地方金融组织应如实、充分地提示风险信息。

湖北省

《湖北省地方金融条例》也将于71日起施行。该条例对地方金融组织、地方金融发展、金融风险防范与处置、监督管理、法律责任等方面作出详细规定。该条例规定,未经批准擅自设立地方金融组织,或者从事、变相从事地方金融业务活动的,将依据条例规定责令关闭或责令停止经营等;建立地方金融组织及其从业人员的信用档案,被列入严重失信主体名单的地方金融组织将被实施联合惩戒等。

江苏省

《江苏省地方金融条例》于日前正式发布,明确规定了地方金融组织不得从事吸收存款或者变相吸收存款,不得非法开展受托出借资金、受托投资、自营贷款等业务等八项活动“禁区”。

重庆市

《重庆市地方金融条例》已纳入该地2021年立法调研。

广东省

《广东省地方金融监督管理条例》也在加速推进。

数据来源:公开资料整理

        地方金融条例的颁布实施,赋予了地方金融监管部门监管职能,明确了执法依据,强化了监管手段。在此之前地方没有金融条例,主要依靠国家制定的相关政策,地方监管部门对于非法金融行为的行政处罚缺乏震慑力。地方金融监管立法后,监管部门行政处罚权的效率和威慑力大大提升,有助于地方金融风险的处置和化解。

2005年以来我国金融监管相关政策

日期

政策名称

制定部门

2005

《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》

国务院

2007

《关于环境污染责任保险工作的指导意见》

环保部、保监会

2012

《绿色信贷指引》

银监会

2013

《关于报送绿色信贷统计表的通知》

银监会

201310

《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》

中华人民共和国环境保护部、中国保险监督管理委员会

2014

《绿色信贷实施情况关键评价指标》

银监会

201512

《绿色债券支持项目目录(2015 年版)》

中国人民银行、国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员会

201512

《绿色债券发行指引》

发改委

2016

《关于开展绿色公司债券的试点的通知》

沪深交易所

20168

《关于构建绿色金融体系的指导意见》

中国人民银行、财政部等七部委

2016

《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》

发改委

20173

《非金融企业绿色债券融资工具业务指引》

中国银行间市场交易商协会

20175

《化学原料及化学制品制造业责任保险风险评估指引》

全国金融标准化技术委员会

201712

《绿色债券评估认证行为指引(暂行)》

中国人民银行

2018

《关于开展银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价的通知》

中国人民银行

2019

《绿色产业指导目录(2019 年版)》

国家发改委

20205

《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2020年版)〉的通知(征求意见稿)》

中国人民银行会同国家发展和改革委员会、中国证券监督管理委员

20207

《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知(征求意见稿)

中国人民银行

20211

2021年工作会议落实碳达峰碳中和重大决策部署

央行

数据来源:公开资料整理

        在国家性和地方性政策监管下,我国金融行业将朝着绿色化、健康化、可持续化方向加速发展。

我国金融行业发展趋势
 
数据来源:公开资料整理(zlj)


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        《2021年中国金融市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析
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