| 时间 |
政策名称 |
制定部门 |
主要内容 |
| 2013.9.13 |
《关于加快发展养老服务业的若干意见》 |
国务院 |
健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。 |
| 2017.3.6 |
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规则》 |
国务院 |
持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。 |
| 2019.2.19 |
《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量促进形成强大国内市场的行动方案》 |
发改委等17部门 |
到2020年，以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合的养老服务体系更加完善，养老床位中护理型床位比例不低于30%。 |
| 2019.4.16 |
《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》 |
国务院办公厅 |
持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。 |
| 2019.11.22 |
《国家积极应对人口老龄化中长期规划》 |
中共中央、国务院 |
健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。 |
| 2020.12.21 |
《关于建立健全养老服务综合监管制度 促进养老服务高质量发展的意见》 |
国务院办公厅 |
高度重视发展养老服务，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，取得明显成效。为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化“放管服”改革，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务统一市场，建立健全养老服务综合监管制度，坚持公正监管、规范执法，不断优化营商环境，引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务，更好适应养老服务高质量发展要求，更好满足人民群众日益增长的养老服务需求。 |
数据来源：公开资料整理
良好政策环境吸引了国内外众多资本入局养老服务。目前我国养老服务行业主要参与者可分为房地产公司类、保险机构类、养老服务运营商、投资与实业类。
| 主体类型 |
企业名称 |
代表项目 |
布局简介 |
| 房地产公司类 |
万科 |
随园嘉树 |
打造“嘉园-社区嵌入式长者照料中心”、“怡园-城市养老服务综合体(城市全托中心)和“随园-持续照料中心(适老化长者公寓)三位一体模式 |
| 保利 |
和熹会、和悦会 |
2011年推出保利地产和基金善居养老计划,并与平安投资共同成立养老产业专业管理公司 |
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| 远洋 |
椿萱茂 |
高端机构型养老——以失智照护为特色的远洋-椿萱茂 |
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| 绿地集团 |
乌镇雅园 |
社区型养老——和佑万家居家养老服务中；2004年其开发运营的机构型养老-21城孝贤坊 |
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| 保险机构类 |
泰康人寿 |
泰康之家 |
2010年3月取得保监会首张养老社区资格书,布局全国老龄地产产业 |
| 合众人寿 |
合众人寿健康社区 |
投资合众人寿健康社区,投资总额高达 100亿元 |
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| 中国人寿 |
国寿嘉园 |
在河北廊坊筹建养老社区,项目总投资为 1000亿元 |
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| 养老服务运营商 |
日本长生集团 |
爱丁堡国际颐养中心 |
具有近30年养老产业运作经验和成功运营模式,在青岛合资兴建国际标准的高端社区化养老机构爱丁堡国际颐养中心 |
| 美国城堡投资 |
筹建中国富裕地区的商业养老地产项目 |
掌管约440亿美元对冲基金,是美国和加拿大最大的老龄地产运营商,募资10亿美元,计划在中国推广国外老年住宅模式 |
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| 美国假日养老公寓集团 |
上海假日老年公寓 |
全球最大的老年公寓运作公司,开办了国内第一座中外合资示范性老年公寓——上海假日老年公寓 |
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| 亲和源集团 |
亲和源 |
2008年在上海开始营业，在上海拥有亲和老年公寓、亲和护理医院等实体养老机构，配套日常生活和专业护理和医疗设施 |
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| 爱馨养老集团 |
阳光城老年公寓 |
在郑州拥有爱馨医院、阳光城老年公寓、家政服务中心、爱馨快乐老家养生村、社区居家养老服务中心等大型实体养老机构，提供多元养老服务 |
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| 光大汇晨 |
光大汇晨老年公寓 |
北京首家实现“医养结合”的养老机构，集养老机构、老年医疗、康复护理、小区服务于一体，目前旗下直营连锁养老服务机构有6家老年公寓及1家日间管理中心，管理床位三千余张 |
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| 海阳集团 |
海阳智慧养老服务中心 |
在上海提供专业的老年人居家生活照料和康复护理、社区生活服务以及社区安全服务。 |
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| 青松老年看护服务 |
青松康复中心 |
在北京提供老年人居家专业护理服务，如卧床护理、老年痴呆护理、糖尿病护理、中风护理等。 |
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| 慈爱嘉养老服务（美） |
慈爱嘉养老服务指导中心 |
在北京、吉林、四川、湖北和浙江针对老人、病人、残障人士以及其他需要护理的人群，如手术后、临危人员的专业特殊护理和陪伴服务。 |
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| 凯健华展老年护理（美） |
上海徐汇华展 |
在上海和北京提供专业养老服务，包括康复、护理院、老年公寓、失智老人中心以及持续照料社区等。 |
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| 星堡老年服务（中美合资） |
星堡养老社区 |
在上海运营高级老年生活社区，提供日常照料、护理、医护等服务。 |
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| 礼爱企业管理咨询（中日合资） |
礼爱颐养院 |
在上海建立礼爱颐养院，提供包括自理、半自理、全护理、阿尔兹海默症（老年痴呆）护理、手术后康复护理及短期疗养、家庭别墅型度假休养等服务。 |
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| 投资与实业类 |
燕达实业集团 |
燕达国际健康城 |
旗下有燕达金色年华养护中心等养老机构，开发创造了绿色生态医疗健康和老年养护基地——中国燕达国际健康城 |
| 世纪爱晚投资 |
爱晚中心 |
致力于建设全国连锁大规模综合性养老社区。在全国20个中心城市建设综合社会养老基地,“爱晚中心”占地总规模约30万亩,总户数约50万 |
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| 新锦华集团 |
爱丁堡国际颐养中心 |
与日本长生控股株式会社合资,在青岛投资兴建了国际标准的高端社会化养老机构爱丁堡国际颐养中心 |
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| 维斯福祉商务咨询（中日合资） |
大连维斯福祉养老服务中心 |
在大连开设高级老人公寓，面向高收入阶层提供护理服务，27层的大楼内拥有游泳池、医疗设备等。 |
但从养老服务供给情况来看，当前老年科医生缺口达4万人以上，康复治疗师缺口达7.5万人以上，护理人员缺口达1400万人以上。因此我国养老服务行业仍有较大的发展空间。
| 类别 |
需求端 |
供给端 |
缺口 |
| 老年科医生 |
4.6万人 |
11.5万人 |
1460万人 |
| 康复治疗师 |
5000人 |
4万人 |
4.4万人 |
| 护理人员 |
4万人+ |
7.5万人+ |
1400万人+ |
相关行业分析报告参考《2021年中国养老服务市场调研报告-市场深度分析与未来动向研究》。
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