在环保行业，自2018年以来，受各种因素影响，国内许多环保企业出现现金流紧缩、债务违约、资金链断裂的问题，甚至濒临倒闭。虽然近几年在国家投资额不断加大以及“去杠杆”的背景下，我国环保产业的资金缺口依然巨大，企业对于资金仍是“喊饿”的状态。数据显示，2017年我国环境污染投资额达到9538.95亿元；但是投资额占国内生产总值（GDP）的比重却呈逐年下降趋势，2017年比重降至1.16%。因此，此次国家绿色发展基金作为我国生态环境领域第一支国家级投资基金，环保企业融资发展难题有望得到缓解。
那么基金从何而来？实际上，国家绿色发展基金的设立经过充分论证、精心筹备，从建议到政策再到落地，历经数年。
时间 |
部门 |
政策名称 |
相关内容 |
2015.9 |
- |
《生态文明体制改革总体方案》 |
提出要“支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作” |
2015.11 |
国务院 |
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》 |
提出要“发展绿色金融，设立绿色发展基金” |
2016.8 |
中国人民银行、财政部等七部委 |
《关于构建绿色金融体系的指导意见》 |
设立绿色发展基金，通过政府和社会资本合作(PPP)模式动员社会资本。支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用。鼓励各类绿色发展基金支持以PPP模式操作的相关项目 |
2017.1 |
国务院 |
《“十三五”节能减排综合工作方案》 |
健全绿色金融体系。加强绿色金融体系的顶层设计，推进绿色金融业务创新。研究设立绿色发展基金，鼓励社会资本按市场化原则设立节能环保产业投资基金。支持符合条件的节能减排项目通过资本市场融资，鼓励绿色信贷资产、节能减排项目应收账款证券化 |
2018.6 |
中共中央、国务院 |
《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》 |
增加中央财政对国家重点生态功能区、生态保护红线区域等生态功能重要地区的转移支付，继续安排中央预算内投资对重点生态功能区给予支持。完善助力绿色产业发展的价格、财税、投资等政策。大力发展绿色信贷、绿色债券等金融产品。设立国家绿色发展基金。落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策，落实相关税收优惠政策 |
2019.5 |
中共中央、国务院 |
《国家生态文明试验区（海南）实施方案》 |
建立绿色金融支持保障机制。发展绿色信贷，建立符合绿色产业和项目特点的信贷管理与监管考核制度，支持银行业金融机构加大对绿色企业和项目的信贷支持。推动绿色资产证券化。鼓励社会资本设立各类绿色发展产业基金，参与节能减排降碳、污染治理、生态修复和其他绿色项目 |
2020.3 |
中共中央、国务院 |
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》 |
完善金融扶持。设立国家绿色发展基金。推动环境污染责任保险发展，在环境高风险领域研究建立环境污染强制责任保险制度。开展排污权交易，研究探索对排污权交易进行抵质押融资。鼓励发展重大环保装备融资租赁。加快建立省级土壤污染防治基金。统一国内绿色债券标准 |
基金将聚焦哪些领域？国家绿色发展基金首期将主要投资于长江经济带沿线11个省市，重点投资环境保护和污染防治、能源资源节约利用、绿色交通、清洁能源等领域。根据国家绿色发展基金筹备组组长陈寅介绍，目前筹备组已储备各类项目80个左右，并对固废处理、垃圾焚烧、清洁能源等十几个细分行业进行分析和研究。因此，有望带动固废、污水处理行业投资机会。
数据显示，2017年我国整个水处理行业市场规模达到2800亿元，预计未来五年年均复合增长率约为43.25%，2021年市场规模将达到11790亿元；固废行业市场规模有望从2018年的1265亿元增长至2021年2000亿元。
展望明年及未来，在大基金一期或将投资落地的同时，公募REITs环保项目也将落地并推广；且伴随融资恢复，环保行业业绩、营收也将重回高增长的景气周期。在政策方面，爱国卫生运动、污水资源化等政策又将打开环保行业中固废、污水处理等细分领域新的成长空间。（WYD）
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