六部门发文支持民营节能环保企业健康发展国企携手民企共促产业进步

2020-05-26 08:41

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近日国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、银保监会、全国工商联等六部门联合印发了《关于营造更好发展环境支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》，围绕营造公平开放的市场环境、完善稳定普惠的产业支持政策、推动提升企业经营水平、畅通信息沟通反馈机制等四个方面，提出了十二条支持民营节能环保企业健康发展的政策措施。

节能环保产业是一个应时代需求而生的新兴产业，它的发展可以缓解我国经济社会发展所面临的资源、环境受到制约问题。同时，节能环保产业是典型的政策主导、法规驱动型产业，政策引导对节能环保行业来说至关重要。自2013年国家相关部门出台了一系列政策，鼓励节能环保产业发展。

中国节能环保产业相关政策

颁发时间	颁发部门	政策名称
2013.08	国务院	《关于加快发展节能环保产业的意见》
2015.04	国务院	《关于加快推进生态文明建设的意见》
2015.07	国家发改委、国家能源局、工信部	《关于推进“互联网+”智慧能源发展的指导意见》
2016.12	国家发改委、工信部、科技部、环保部	《“十三五”节能环保产业发展规划》
2017.10	工信部	《关于加快推进环保装备制造业发展的指导意见》
2018.06	中共中央、国务院	《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》
2018.12	国务院	《“无废城市”建设试点工作方案》
2019.03	国家发改委、中国人民银行等七部委	《绿色产业指导目录（2019年版）》
2019.06	住建部等9部门	《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》

资料来源：国务院、国家发改委等

随着我国政策对节能环保的要求不断强化，其产业产值规模不断增长。从发展趋势来看，今后一段时间，我国对节能环保的投入将不断加大，加上作为经济发展低迷情况下的突破口，节能环保产业无疑备受关注，产业前景依然广阔。预计2022年我国节能环保产业产值将突破10万亿元。

2017-2023年我国节能环保产业产值及预测

数据来源：公开资料

直接购买和PPP为政府对节能环保行业的投资的主要方式，其中，PPP模式能够减轻政府财政负担，发挥政府和民间机构优势。近两年来，“国家队”积极入主节能环保领域，开启环保产业大洗牌大重组，未来或形成央企、国企主导投资，进行资源配置，民营环保企业转向细分市场领域或以核心技术、产品和服务能力参与产业分工的格局。

2019年国企与环保上市公司合作情况汇总

时间	上市公司	合作国企	合作方式
1月	北控水务	长江电力（三峡集团）	股权转让
3月	启迪桑德	雄安集团（或雄安新区管委会控股的基金）	股权转让
4月	碧水源	中国城乡（中交集团）	股权转让
4月	清新环境	国润环境（四川省国资）	股权转让
5月	博世科	广西环保产业投资集团（广西自治区国资委）	股权转让、业务合作
6月	锦江环境	浙江能源香港控股有限公司（浙能集团）	股权转让
8月	东方园林	朝汇鑫企业管理有限公司（北京朝阳区国资委）	股权转让
9月	国祯环保	长江环保集团&三峡资本（三峡集团）	股权转让
10月	雪浪环境	新苏环保产业集团有限公司（江苏常州高新区国资委）	股权转让
10月	华控赛格	国投绿色能源（山西省国投）	股权转让