国务院关于2019年减税降费工作情况报告减税降费成效明显消费能力有所提升

2019-12-26 06:22

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       根据报道消息，12月25日，在十三届全国人大常委会第十五次会议报告中，国务院向其报告了2019年减税降费工作情况。根据报告显示，2019年1-10月，全国实现减税降费19688.94亿元；其中减税16473.26亿元，降低社会保险费3215.68亿元。

       根据报告显示，自深化增值税改革以来，减税降费政策措施力度不断加大、尤其是进入2019年，使得受益面逐渐增加、成效较为明显。资料显示，我国增值税高档税率下降到13%，在G20国家中处于中等偏下水平。根据预测分析，预计2019年全年我国减税降费数额将超过2万亿元，占GDP的比重超过2%。

       个人所得税方面，报告显示，2019年前10月，我国实施个人所得税专项附加扣除政策减税521.94亿元，再加上2018年10月1日提高个人所得税基本减除费用标准和优化税率结构翘尾因素，合计减税4480.84亿元；个人所得税纳税人人均减税1786元，直接增加了居民收入，提升了消费能力。

       根据数据显示，2019年1-9月，我国居民人均可支配收入22882元，同比增长8.8%，扣除价格因素实际增长6.1%；居民人均消费支出15464元，同比增长8.3%，扣除价格因素，实际增长5.7%。

       参考观研天下发布《2019年中国消费金融行业分析报告-行业深度调研与发展定位研究》

2013-2019年9月我国居民人均可支配收入情况

数据来源：国家统计局

2013-2019年9月我国居民人均消费支出情况

数据来源：国家统计局

但目前也面临着一些问题，一方面是财政收入压力较大，部分地区完成预算收入存在困难。根据《调研报告》显示，目前我国财政收支压力比较大，1-10月由于减税降费力度超出预期，全国一般公共预算收入增长3.8%，其中税收收入仅增长0.4%。另外也有多数地方主要税种的收入持续大幅下降，收支矛盾凸显。另一方面是少部分企业减负不明显。少数企业由于购销两端税率降幅不一致、自身管理不完善等原因，出现一时少量增税情况。此外还有就是涉企乱收费、乱罚款、乱摊派问题不容忽视。一些企业反映，行业协会、红顶中介乱收费问题仍然存在。

针对减税降费工作中存在的困难和问题，下一步得减税降费工作考虑
坚决落实落细减税降费政策。	不折不扣把党中央、国务院减税降费部署落实到位，确保企业和人民群众有实实在在的获得感。牢牢把握“三个确保”的要求，加强部门协调配合，加大对地方指导和督促力度，继续密切关注各行业税负变化，跟踪做好效果监测和分析研判，组织开展政策实施效果总结评估。进一步加大宣传和政策解读力度，提高纳税人和缴费人政策知晓度，帮助企业用足用好政策。督促地方政府坚决清理规范涉企收费，严肃查处政策不落实、增加企业负担、损害群众利益等问题，确保各项措施落实到位。
切实加强财政预算管理	继续密切关注各级预算执行情况，指导督促各地开源节流支持减税降费。加强财政收入预算管理，认真研判财政收入形势，深入分析减税降费政策的减收影响，有条件的地方依法依规有序组织国有金融机构和国有企业上缴利润，加大国有资源资产盘活力度。从目前来看，预计今年地方财政收入可能会出现较大短收；中央财政收入可基本完成预算，如果有少量短收，所带来的支出变化，将通过节省非急需支出等方式实现平衡。
调整优化财政支出结构	牢固树立过紧日子的思想，严格压减一般性支出。落实省级政府主体责任，加大财力下沉力度，抓好基层“三保”工作，重点帮扶“三保”困难和减税降费影响大的地区。落实实施更大规模减税降费后中央与地方收入划分改革推进方案，确保调整完善增值税留抵退税分担机制落实到位，切实减轻部分地区特别是基层财政压力。