自去年底至今,官方多次提及房地产市场“供地主体多元化”,并推动地方开展实质性的动作。按照要求,6月底前,北京、上海、广州、深圳等16个热点城市要上报供地主体多元化具体实施方案。
针对近期部分城市房地产市场出现过热苗头,投机炒作有所抬头等情况,住房城乡建设部印发《住房城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,重申坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松,并对进一步做好房地产调控工作提出明确要求:
一是加快制定实施住房发展规划。各城市要科学编制住房发展规划,明确住房发展目标、重点任务和政策措施,合理确定住房和用地供应规模、结构、时序。一线、二线城市要在年底前编制完成2018年至2022年住房发展规划,并报住房城乡建设部备案后向社会公布实施。
二是抓紧调整住房和用地供应结构。各地要有针对性地增加住房和用地有效供给,切实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例,建立房价地价联动机制,防止地价推涨房价;提高住房用地比例,热点城市住房用地占城市建设用地的比例建议按不低于25%安排,大幅增加租赁住房、共有产权住房用地供应,在新增住房用地供应中的比例达到50%以上。北京、上海、广州、深圳等16个城市要探索推动供地主体多元化,6月底前提出并上报具体实施方案。
三是切实加强资金管控。要加强个人住房贷款规模管理,落实差别化住房信贷政策,强化对借款人还款能力的审查,严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。严格落实企业购地只能用自有资金的规定,加强住房用地购地资金来源审查,严控购地加杠杆行为。
四是大力整顿规范市场秩序。要严肃查处捂盘惜售、炒买炒卖、规避调控政策、制造市场恐慌等房地产企业和中介机构的违法违规行为。要持续保持高压严查态势,对各类违法违规行为,发现一起,查处一起,并向社会公布,形成震慑。
五是加强舆论引导和预期管理。各地要全面落实住房销售合同网签备案制度,定期发布权威信息;加强政策解读和市场信息公开,及时澄清误读,正面引导舆论;严厉打击利用自媒体公众号等网络媒体炒作渲染房地产、散布虚假信息等行为。
六是进一步落实地方调控主体责任。住房城乡建设部将加快建立房地产市场评价和监测预警体系,细化评价单元,完善对地方房地产调控工作的评价考核机制,具体落实地方政府稳房价、控租金的主体责任,同时严格督查,对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方,坚决问责。
经历过多年的经济高增长之后,房价水涨船高,一线城市和某些三四线城市的房价已经高到了一个相对离谱的地步。通过调控,把房价稳住,这需要一个较长的周期,冰冻遏制炒房现象。当楼市回归,市场规范化后,房地产税制定的标准才能更合理。房产税离我们不远了。
买房的人肯定不愿意交房产税,但是房产税迟早会实行。土地是稀缺资源,特别是在中国。
不过,房地产税不会改变楼市涨跌的长期趋势。税收对价格起到的是调节作用,真正决定价格的,还是市场的供需。房地产税也是这样,房价长期来看是涨是跌,取决于真正的供需,也就是一个城市的人口、收入,以及货币政策。
如果一个城市里,人口净流入、收入持续增加,货币增速可观,房价必然会上涨。而房地产税的作用,也就是让上涨的速度慢一点,幅度小一点。
在美国,五十个州都征收房产税,而且房产税是地方政府主要收入来源。目前的房地产税的税率大概分布在1%到3%的区域之间。以加州为例,平均房地产税在1.25%左右。房地产税作为房产永久持有的最基本保障,是必须履行的义务。它的目的是维持地方政府的各项支出,完善公共设施和福利,所以每年都要交。美国房产税的征收主体都是各级的市政府,联邦政府和州政府并不参与征收房产税。
房地产税的出台,会让地方政府今后调控更加游刃有余。之前房价之所以控不住,很大一部分原因是,地方政府得靠卖土地活。等房地产税出台后,地方政府的财政收入就会变得合理。不但在可开发土地越来越少之后,开辟了一条新的税收收入,还能帮助稳定未来的地价和房价。
多元化供地
今年,多元化供地政策屡被政府提及。3月17日,住建部部长王蒙徽公开表示,推出共有产权住房和培育住房租赁市场是解决住房问题的两个重要方法,预计到2020年,我国提供给租赁住房和共有产权住房的用地将占到增量的30%。思源地产首席分析师郭毅表示,我国一线城市的中低价房占比正逐渐增多,房价逐渐趋于合理,“限房价限地价”正为稳定房价不断起到作用。中国人民大学土地政策与制度研究中心主任叶剑平认为,土地市场多元化,打破了政府在出让时的垄断地位,政府以税收等手段获利将有利于调控的深入执行,也利于房价的进一步合理回归。
以北京为例,据北京市规划国土委公布的数据显示,去年北京商品住宅用地供应量达到721公顷,其中共有产权住房用地供应量达到207公顷,占28.71%。郭毅分析,北京在实施多元化供地政策中,推出大量共有产权房,土地出让盲目现象得到持续改善,房价已抑制在平稳状态。
郭毅表示,“对于一、二线城市来讲,房地产市场火热,土地竞争激烈,开发商拿地积极性高,易导致房价上涨过快。这就有必要采取一定的措施对住房、土地市场进行严格调控,避免在土地竞争环节产生的高价进一步拉动房价上涨。而三线城市由于人们购房需求较少,房屋维持正常出让,因此基本没有实施多元化供地政策”。
不过,曹建海也表示,相比二、三线城市,部分一线城市供地主体多元化政策的落实将会更加艰难。一线城市中租赁住房、共有产权房土地价格会比普通商品房地价低很多,加大这两类住房用地的供应比例,可能会对当地的财政收入产生一定影响。

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