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我国环境保护税开出首张税票 政府监管力度将持续加强


         4月1日进入环境保护税首个征期。当天上午,巴斯夫新材料有限公司财务人员从上海浦东新区税务局工作人员手中接过上海市开出的首张环境保护税税票,这也是我国环境保护税首个征期开出的首张税票。

         近年来,随着中国经济的快速增长、人们环保意识的增强和环境保护工作力度的加大,同时国家和各级政府不断加大重视并持续增加投入,以及伴随着工业发展产生的大量市场需求等方面因素的作用下,中国城市环保行业始终保持较快增长。

         据不完全统计,我国节能环保行业总产值从2012年的2.99万亿元增加到2017年的6.87万亿元,与上年相比增长18.5%。随着我国在环境保护方面标准的不断提高,环境保护、修复规模也将迎来不断的增长。此外,因环保产业发展前景良好,近几年我国环境保护投资保持着比较高的增速。据估算,2018年我国环保行业总产值将达到8.13万亿元。

         2000-2016年,我国环境治理投资总额从1014.90亿元增长至2016年的9219.80亿元,复合增速达14.79%。2016年,我国环境治理投资占GDP比例为1.24%。根据国际经验,当治理环境污染的投资占GDP的比例达1%~1.5%时,可控制环境恶化的趋势,当该比例达到2%~3%时,环境质量可有所改善。发达国家在20世纪70年代环境保护投资占GDP的比例已达2%《全国城市生态保护与建设规划(。2015-2020年)》提出,到2020年,我国环保投资占GDP的比例不低于3.5%,环保投资仍有很大提升空间。

         参考观研天下发布《2018年中国环境治理市场分析报告-行业深度调研与投资前景预测

         环保尤其是水务类环保项目需要投入大量资金,因此整个金融环境的松紧与环保类公司的经营息息相关。目前政府和企业都面临融资难的问题,PPP可平滑政府财政支出,加快企业资金周转。未来PPP仍将是水务等环保投资的必然选择。2013年11月,十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”,之后42号文、90号文的相继出台,PPP得到大力推广。截至2017年9月末,财政部PPP入库数量达14220个,总投资额达17.8万亿元。根据前期环保类PPP项目所占比例,我们预估目前环保PPP投资额约3万亿元,占比约18%。

         地方政府收支持续扩大,PPP可有效平滑地方政府财政支出。近年来,我国地方政府财政始终处于入不敷出的状态且持续扩大。地方政府债务管理办法的出台对地方政府的举债融资行为进行了一定限制。2016年我国地方政府债务限额17.19万亿,债务余额达15.32万亿,大力举债空间有限。以环保项目为例,PPP可将政府5年左右的支出平滑到20-30年,有效缓解地方政府财政负担。

         随着火电超净排放改造进入尾声,非电领域烟气治理提上日程。2017年6月,环保部发布《钢铁烧结、球团工业大气污染排放标准》等20项国家污染物排放标准修改单,标准的提升成为非电领域烟气治理市场开启的重要推手。在大监管格局下,督察的常态化以及环保税的实施将加速这一进程。预计整个非电领域烟气治理市场空间在1885-2734亿元。非电领域烟气治理将成为大气治理的下一个主战场。

         危废产量巨大,政策监管驱动,需求逐步释放。与生活垃圾成熟的处理模式相比,我国危废处理行业仍处于成长阶段。从行业发展来看,大多数产废企业危废产量有限,但由于危废处理成本较高,再加上过去监管缺失,隐藏、倾倒、丢弃相对容易,瞒报、漏报现象严重,导致危废处理需求得不到有效释放。我们估计,目前我国每年危废产量8000万吨左右,进大于公布的4000万吨。2011年我国危废申报下限从10kg调整为1kg,2013年两高司法解释提出非法排放、倾倒、处理3吨以上危废入刑,在政策的驱动下,危废处理需求开始释放。2018年我国将开启第事轮污染普查,同时环保督察力度、政府监管力度持续加强,供给侧改革背景下企业盈利能力提升,支付意愿变强,在此背景下,危废处理需求将加速释放。

资料来源: 互联网,观研ww整理

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