多地密集出台工作方案 土壤修复行业有望迎来高增长

　　近期，青海、甘肃等十余省市纷纷发布地方版的《土壤污染防治工作方案》，广西获得了5.1亿元首批中央土壤污染防治专项资金。随着“土十条”及配套政策出台，行业景气度不断提升，市场迎来巨大增长空间。

　　多地出台治理路线图

　　去年6月国务院发布“土十条”，要求地方各级政府要于2016年底前制定并公布土壤污染防治工作方案，确定重点任务和工作目标。

　　2017年以来，已有甘肃、宁夏、北京、安徽、上海、西藏、山东、广东、黑龙江、山西、江西、贵州、天津13个省区、市发布了《土壤污染防治工作方案》。梳理各地土壤污染治理“路线图”发现，大部分地区主要是根据国家目标来分解和细化。有些地区突出了自己的特色或者提高了标准。

　　与国家“土十条”相比，广东的版本增加了2018年的短期目标，对于重点监管行业有不同侧重，并针对珠三角地区工业发达和污染地块密集的特点，提出了部分城市开展污染地块环境监管试点等措施。此外，设置了相对较高的目标。譬如，受污染地块安全利用率在2020年和2030年分别达到90%和95%。

　　上海提出的主要指标都高于国家“土十条”的标准，到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到95%左右。到2030年，受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到98%左右。

　　土壤污染治理近期迎来多项利好。环保部近期发布《污染地块土壤环境管理办法试行》，坚持谁污染谁治理，实行终身责任制。《办法》的出台对土壤污染的治理实施提供了前提保障，将推动土壤污染治理市场的加速打开。此外，广西日前获得5.1亿元首批中央土壤污染防治专项资金。

　　土壤修复行业迎来拐点

　　2017年，土壤污染治理领域将迎来多项进展。

　　根据“土十条”时间表，各省区、市要在2017年底前完成土壤污染治理与修复规划的制定、项目库的建立。京津冀、长三角、珠三角地区要率先完成。

　　2017年还要建成国家土壤环境质量监测网络，出台农药包装废弃物回收处理等5个管理文件，发布或修订农用地、建设用地土壤环境质量标准等一系列相关标准和技术规范。分析认为，“土十条”强调建设土壤环境质量监测网络，将带来相应的监测设备投资192亿元以及每年运营50亿元。

　　此外，《土壤污染防治法》有望在2017年由全国人大常委会进行一审。《土壤污染防治法》草案征求意见稿已经于去年11月对外征求意见。

　　《土壤污染防治法》将在治理污染的经济来源、向污染者追责等多个核心问题方面取得突破，并对土壤污染治理中涉及的程序进行规范和要求。同时，有望建立“土壤污染防治基金”，解决土壤污染治理资金来源的问题。

　　土壤修复市场空间广阔，按照《全国土壤污染状况调查公报》的数据进行测算，土壤修复市场空间高达4.6万亿元。

　　兴业证券分析师认为，土壤修复是“十三五”期间市场空间最大的环保细分子行业。“十三五”期间，随着“土十条”出台和相关实施细则的逐步落实，土壤修复的行业标准和监管体系将建立，土壤修复需求将逐步释放。