雾霾治理 长痛不如短痛

　　12月22日一早，随着北风南下，华北地区持续多日的雾霾终于消散。此次雾霾浓度强、时间长、范围广，一度成为舆论关注焦点，抱怨、自嘲、担忧等声音充斥其间，而结局也未能逃脱“等风来”。

　　雾霾问题由来已久，不只是民间呼吁加强环境治理，决策层亦多次强调要还民众蓝天白云。不过近年华北地区大气污染情况并未出现明显好转，雾霾令不少国人健康受到威胁，成了久治不愈的身心之痛。

　　究竟是什么引起了雾霾，答案并不难找到。根据中科院大气物理研究所此前对北京地区PM2.5化学组成及源解析季节变化的研究，北京PM2.5主要有6个重要来源，分别是土壤尘、燃煤、生物质燃烧、汽车尾气与垃圾焚烧、工业污染和二次无机气溶胶，这些来源“贡献”占比为15%、18%、12%、4%、25%和26%。与公众的认知相符，燃煤与工业污染占比最重。

　　针对近期出现的重污染天气，环保部曾派出督查组，对河北、山东、河南三省重点地区开展重污染天气应急专项督查，重点督查燃煤锅炉和工业企业达标排放及应急减排措施落实情况等。督查组发现问题较为突出，以河北沧州为例，二级响应启动至今，沧州市限产名单的大部分企业生产负荷、用电量没有变化，大气污染物排放量也无明显变化，要求的20%停限产措施形同虚设。日前亦有媒体到有“北京雾霾源头”之称的河北迁安松汀村实地探访，发现即便当地民众饱受空气污染之苦，但周边钢铁厂排放一直如故。

　　而环保部门对于企业的监督，似乎难有明显效果。如不少企业有环保设备，鉴于成本等原因，只有环保人员去检查时才打开；实行在线监测后，又使用将探针放到旁路烟囱上的新方法做假，蒙混过关。此外，由于国家要求用清洁燃煤，很多发电厂都备了清洁煤，但只有被监督时才用，因为褐煤便宜，清洁煤价格高，为节省成本，很多企业甚至还使用含硫高的煤。

　　上述这些情况背后，是地方政府袒护、保护那些落后产能甚至污染的企业，这很大程度上是为了就业和GDP。以华北地区为例，历来是中国的重工业集聚地，其中2013年京津冀地区煤炭、钢铁、电力产值在全国的占比分别达12%、23%和13%。

　　然而，这些污染严重的工业企业，往往技术都比较落后，且在产能过剩和中国经济转型大势背景下，这些企业无视减限产规定，或者因高成本不采用清洁能源，虽然暂时能够保住就业岗位，但从长远来看，缺乏足够的市场竞争能力，终将会被市场所冲垮，就业岗位最终也还是保留不住。

　　因此，长痛不如短痛，地方政府和企业不应只顾眼前利益，或者不肯忍一时之痛，将问题无限拖延，而应该着眼长远，尽快响应国家淘汰过剩产能的政策。同时，积极推动经济转型，培育经济新动能，缓解去产能带来的就业压力。

　　实际上，发达国家在工业化阶段也经历过大气污染。以德国为例，上世纪60年代污染加剧，促使德国对环保问题日益重视，出台系列措施迫使大量工业企业安装烟气洗涤设备，对燃料进行脱硫处理。随后，德国空气质量明显改善。

　　总之，雾霾直接关系到民众切身利益，治理工作不应为所谓的利益所掣肘。长痛不如短痛，地方政府要坚持执行去产能政策，关停低于环保要求的污染企业，积极发展新兴产业。