孟建柱：电信网络诈骗要挖根断线、综合治理 源头治理是重点

导读：孟建柱：电信网络诈骗要挖根断线、综合治理 源头治理是重点。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正8月31日在上海考察反电信网络诈骗工作时强调，电信网络诈骗犯罪已经成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害，要坚持综合治理、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。

　　中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正8月31日在上海考察反电信网络诈骗工作时强调，电信网络诈骗犯罪已经成为严重侵害人民群众切身利益的社会公害，要坚持综合治理、源头治理，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。

　　8月28日，山东临沂徐玉玉被骗猝死案中，最后一名在逃的公安部A级通缉令嫌疑人郑贤聪向警方自首，目前该案6名犯罪嫌疑人全部落网。

　　21世纪经济报道不完全统计发现，2016年以来，孟建柱已7次就反电信网络诈骗发声。孟建柱对相关工作的指示包括几大重点：运用现代信息科技、整合资源配合协作、加强国际警务合作。

　　从2015年开始，国务院组织开展了23个部门参与的专项行动，并在全国确定了7个“拔钉子”重点整治地区。严峻的指标要求下，这些地区正在开展一场落实到人、综合治理的“人民战争”。

　　挖根断线、综合治理

　　早在1月22日中央政法工作会议上，孟建柱就对深入开展电信诈骗犯罪专项治理进行了总体部署。他提出，加强国际警务合作，加强对境内犯罪重点地区的打击整治，加强对电信、金融等领域源头监管，挖根断线、综合治理。

　　此后，孟建柱又6次在不同场合进行了具体要求。

　　8月31日，孟建柱在上海市反电信网络诈骗中心平台详细了解了案件接报处置、资金查控、通信工具查控等工作情况。这个平台与11家商业银行建立了授权查询银行账户的机制，在一些案件中，警方能够冻结赃款。

　　《文汇报》报道称，这打破了最大的瓶颈：银行授权。

　　7月17日至20日在吉林调研时，孟建柱也调研了当地反电信诈骗犯罪中心，孟建柱称赞这一做法形成了整体合力，要求整合资源力量，加强配合协作，建立高效打击处理的工作机制。

　　目前，国内多个地区都已成立了多部门参与的反电信网络诈骗中心。但电信专家项立刚认为，应该在全国层面成立统一调度的指挥系统，以解决异地出警等跨地域合作的成本和效率问题。

　　不愿具名的刑事侦查研究人士介绍，资金转移的确是电信网络诈骗的核心步骤。犯罪分子普遍为异地作案、异地跨行、跨国取款。

　　“有的骗得钱款后大多通过国际电子汇兑、地下钱庄或其他渠道转移到境外，追赃难度大。”上述人士说。

　　“目前跨国资金流转的情况日益常见，多边国际合作的需要日益迫切，在此环节实操难度不低，这一点随着人民币国际化进程的加速会更加突出。”北京师范大学刑事法律科学研究院副教授吴沈括说。

　　今年2月和4月，孟建柱分别会见马来西亚副总理兼内政部长扎希德、印尼政治法律和安全事务统筹部长卢胡特时，都将两国执法部门合作打击电信诈骗列入了议题。

　　8月31日在上海考察时，孟建柱强调，围绕信息流、资金流、人员流，强化大数据、云计算等新一代信息技术深度应用，提升源头阻断电信网络诈骗犯罪的智能化水平。

　　中央政法委今年5月举行了第二次政法干部学习讲座，广东省公安机关讲解了大数据时代运用先进科技打击犯罪的探索，成效之一即依托远程信息追溯技术，破获了一批跨国电信诈骗大案。孟建柱在主持讲座时表示，希望各地相互借鉴、取长补短。

　　孟建柱还对6月30日召开的全国公安机关网络安全保卫工作会议提出要求，要坚决打击利用网络进行电信诈骗等各类违法犯罪活动。他提出了深化技术攻坚，注重网络新技术的开发应用。

　　再次强调源头治理

　　孟建柱在上海考察时再次强调对电信网络诈骗进行源头治理。

　　吴沈括认为，“源头治理”可以从两个层面理解。在规范建设的层面，需要完善顶层设计，加快《互联网信息服务法》、《个人信息保护法》等一批基础性法律法规的制定出台。

　　“在惩治打击的层面，需要超越个案的视野局限，注重主动发现、惩处整体‘黑灰产业链’，重点打击有组织的上游环节，进一步延伸风险防控的理念。”他说。

　　接近工信部人士介绍，徐玉玉案发生后，相关部门正在听取意见以出台应对措施。徐玉玉案、清华教师被骗案，令公众感到类似诈骗活动已有“精准定位”嫌疑。

　　“这是因为涉嫌犯罪团伙的分工逐渐专业化，这个链条不仅分为获取信息、诈骗、取款等专门环节，而且有专门获取教育信息、房产买卖信息、医疗信息等不同的团伙。”项立刚说。

　　网络化、数字化的犯罪手段，或包括犯罪分子以黑客手段攻击数据库迅速获取信息。而由于管理不到位或成本等原因，一些收集大量信息的企业或社会组织的信息保护等级较低。

　　全国公安机关网络安全保卫工作会议召开时，孟建柱即要求，要切实加强网络信息基础设施建设监管，严格落实信息安全等级保护制度，确保关键信息基础设施和大数据安全。

　　如此严峻的电信网络诈骗形势下，相关专项打击行动也在加强。国务院23个部门的行动将河北省丰宁县、福建省龙岩市新罗区、江西省余干县、湖南省双峰县、广东省茂名市电白区、广西壮族自治区宾阳县和海南省儋州市列为第一批重点整治地区。

　　这些地区被要求限期改变面貌，确保年内涉及本地电信诈骗案件同比下降90%以上，坚决拔掉一批地域性职业电信诈骗犯罪的“钉子”。

　　为此，一场“人民战争”正在当地进行。

　　龙岩市新罗区的适中镇籍人参与网络诈骗集中，为此新罗区派出了近100名适中籍人士外出，“做好亲朋好友工作，远离网络诈骗”。

　　宾阳县将全县划分为16个一级网格、233个二级网络，组织政法干警、党政干部2800多人，定岗、定人、定责，“不留漏洞和死角”打击电信网络诈骗。

　　宾阳县在全县银行网点设立了ATM取款机24小时专人值守制度。对县内的ATM机在下班时段采取限额出款措施，每张卡每次只能最高出款500元。

参考《2017-2022年中国手机支付行业运营现状及十三五投资方向分析报告》

资料来源：公开资料来源 中国报告网整理 转载请注明出处