环保行业迎来生态环境重构 海绵城市成为突破口

　　回望即将过去的一年，海绵城市、生态城市、城市管廊等一连串关于城市规划的新词高频次地出现，并正一件件地从蓝图变为现实。

　　目前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展时期，经济社会的快速发展对自然生态系统形成了巨大的压力，生态环境的破坏日趋严重。《全国生态保护与建设规划2013—2020年》的数据显示，我国水土流失面积达295万平方公里，年均土壤侵蚀量高达45亿吨，我国的生态环境保护工作急需进一步加强。“十三五”将迎来生态环境的重构。

　　环保部3月15日发布《关于开展“十三五”环保投资项目储备库建设工作的通知》，明确围绕实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加强顶层设计，及早谋划“十三五”环境治理的重点工程项目，建立完善各级环保项目库，提高项目储备能力。

　　早在2012年雾霾时，环境污染已成为危害人民健康的重大因素。海绵城市研究院认为，这是当下推进生态文明的最主要原因，目前海绵城市就是典型，是一个突破口。海绵城市中包括污水治理，也包括水利工程、园林、土建4个领域，将带动每年3000-4000亿的投入。这就要求环保公司要向生态治理公司转型，从原来的设备提供商，到总包、到BOT，现在要转型做城市环境综合服务商。

　　在“十二五”期间，经济发展还是第一要务，主要是做节能减排，环境向经济让步，这就是“十三五”和“十二五”的差别。传统的环保产业以治理为主，分气、水、固废三大类，经历10多年的发展已形成万亿产业，但本质仅能实现缓解环境污染。而生态文明下，意味着中国将进入生态环境重构阶段，环保产业将就此升级为生态产业。“十三五”后，生态修复与PPP双重推动下，将迎来十万亿市场，这是黄金发展的10年。

　　目前，已经有很多城市开始重视城市规划的前瞻性、整体性和统一性，重视规划、建设、管理与城市发展、社会需求的协调，重视城市规划与文化的深度融合，也更加重视城市特色和个性……

　　江苏常州市政协主席邹宏国曾谈到，建设海绵城市，其实就是最大限度恢复和重构城市生态体系和功能。一直以来，常州市高度重视水利建设，在构建良性水循环、推进生态城市建设方面取得了明显成效。“城市防洪大包围”为主城区水安全提供了屏障，城市防洪标准已达百年一遇；连续两轮开展为期3年的市区主要河道“清水工程”；低洼地综合改造让40处城中村和21处老小区总面积312.7公顷的低洼地告别内涝之害；环境工程让城市功能更生态，至2015年全市建成区绿地总面积达9782.11公顷，绿化覆盖率达43.08%，城区人均公园绿地面积达到13.85平方米。

　　常州的成功案例告诉我们，在建设海绵城市时，要注重规划性引领，将专项规划落实到城市开发建设中，并与全市土地利用、城市基础设施建设、新农村建设等规划相互衔接，在全市城乡全面推进海绵城市建设；要注重系统性推进，重点解决城市内涝和水环境质量差问题，加快水网水系的互联互通，加强天然湿地的保护和修复；要加强宣传教育，让尊重自然、顺应自然、保护自然等观念深入民心，达成共识、凝聚动力。同时，注重机制性保障，强化政府组织，加强政府与社会资本合作，采用多元化投入机制，加快海绵城市推进。

　　对于海绵城市来说，如何重构？专家认为，要以海绵城市等系统性解决方案为主。生态环境的破坏是工业化、城镇化带来的。而生态环境重构，解决这“两化”带来的后遗症，是一项系统性工程。气的污染最为熟悉，归根结底是工业结构问题，重点在调结构，减排亦为重要手段，超净排放、VOC治理与监测领域最受益。水的治理，一方面是工业化带来的水环境污染；另一方面是城镇化带来的水文环境变化，城市洪涝不断。水体治理是生态环境重构的重点，海绵城市、城市环境综合整治、黑臭河、流域水治理等，均为系统性工程，土壤修复也将成为重点。