中美纺织产品贸易回顾及09展望

　　一、 2008年美国纺织产品进口情况

　　根据美商务部纺织品服装贸易办公室（OTEXA）发布的统计数字，2008年美国纺织产品进口情况如下：

　　（一） 进口数量及金额2001年以来首次出现负增长

　　2008年美国进口各类纺织产品共计504亿平米，同比减少5.2%；进口金额为932亿美元，同比减少3.3%；纺织产品平均价格同比上升 2%。这是2001年以来美纺织产品进口首次出现负增长，这既反映出美国经济衰退造成的消费需求减少，也表明2005年纺织品贸易一体化的效应已经全部释放完毕。

　　2008年纺织产品进口金额占美货物贸易总进口（21125亿美元）的4.4%，比2007年所占比例下降了0.5个百分点。

　　（二） 各类纺织产品进口普遍减少，制成品进口降幅低于纺织原料降幅

　　2008年美国进口服装227亿平米，金额716亿美元，分别同比减少2.7%和3.2%；进口纺织品277亿平米，金额216亿美元，分别同比减少7.1%和3.9%。在纺织品中，制成品进口降幅较低，进口数量及金额分别同比减少5.4%及2.1%；纺织原料进口降幅较高，纱线进口数量及金额分别同比减少11.1%及9.0%；面料进口数量及金额分别同比减少9.3%和7.4%。

　　（三） 从进口国别（地区）看，来自周边传统市场的进口继续减少，来自东南亚、南亚的进口小幅增长

　　2008年，美纺织产品进口市场格局继续调整。来自中美洲CAFTA国家的进口数量上升了1.6%，但金额减少了3.5%；来自其它周边传统供应国的进口则延续了2006年以来下降的颓势，全年美从墨西哥进口数量下降13.3%，加拿大下降29.1%，土耳其下降17%；来自东南亚、南亚发展中国家的进口增速较2007年显著放缓，一些国家（地区）出现了负增长：全年美从印度的进口数量增长4.2%，孟加拉国增长7.2%，柬埔寨增长2.6%，巴基斯坦下降7.7%，韩国下降14.2%，印尼下降0.7%，台湾下降9.9%，泰国下降2.1%，菲律宾下降17.1%，斯里兰卡下降10.9%。2008年来自越南的进口继续保持了快速增长的势头，在2007年进口数量增长31.3%、金额增长34.2%的基础上，2008年越南产品进口数量增长20.6%，金额增长19%，按金额计算已超过印度、墨西哥两国，一跃成为美国第二大进口来源地，墨西哥则跌落至第四位。

　　按金额计算，2008年美国纺织产品进口前十大来源地依次为：中国、越南、印度、墨西哥、印尼、孟加拉国、巴基斯坦、洪都拉斯、柬埔寨、意大利，这十大来源地合计占美全部纺织产品进口数量的71%。

　　（四） 贸易逆差小幅增长，对华贸易逆差继续扩大

　　2008年美纺织产品贸易逆差共计852亿美元，同比减少4.2%，占同期美货物贸易总逆差的10.4%。其中服装逆差701亿美元，同比减少3.7%，占纺织产品逆差的82.3%；纺织品逆差151亿美元，同比增长7.4%，占纺织产品逆差的17.7%。来自中国大陆的贸易逆差为370亿美元，同比增长0.9%，占美纺织产品全部逆差的43.4%。

　　二、 2008年美国从中国进口纺织产品情况

　　2005年11月，中美两国签署了双边纺织品协议，对21种纺织产品（按美方类别为34类）实施为期三年的配额管理。2008年是协议执行的最后一年，全年美从中国进口纺织产品有关情况如下：

　　（一） 进口数量下降，金额增长，单价上升

　　2008年，美国从中国进口各类纺织产品共计206亿平米，同比下降3.6%；进口金额327亿美元，同比增长1.1%；进口平均单价提高了4.9%。按数量计算，中国占美国纺织产品进口市场份额从2007年的40.3%上升至2008年的40.9%，按金额计算的市场份额从2006年的33.5%上升至2008年的35.1%。

　　（二） 服装、纺织品进口数量下降、金额增长，进口份额有所增加

　　2008年美国从中国进口服装78亿平米，金额229亿美元，同比分别下降3.1%和增长0.8%，中国占美国服装进口市场份额按数量计算从2007年的34.4%降至2008年的34.3%，按金额计算从2007年的30.8%增至2008年的32%。

　　2008年美国从中国进口纺织品128亿平米，金额98亿美元，同比分别下降4%和增长1.9%，中国占美国纺织品进口市场份额按数量计算从2007年的44.8%增至2008年的46.3%，按金额计算从2007年的42.6%增至2008年的45.1%。

　　（三） 设限类别进口数量、价格继续上升

　　美对我进口设限的21个品种，2008年从中国进口数量合计为25.7亿平米，同比增长3.7%；金额合计为89.8亿美元，同比增长5.8%。其中17种产品进口金额增长，4种产品进口金额下降。

　　2008年设限品种加权平均单价增长了2.0%，其中14种产品单价增长，增幅超过5%的有9个品种；7种单价出现下降。

　　（四） 未设限类别进口数量下降，价格增长，所占比重继续下降

　　在经历了一体化以来连续三年的快速增长后，2008年未设限类别的进口数量、金额近年来首次出现负增长。2008年美从中国进口未设限类别的纺织产品数量达到180.4亿平米，减少4.6%，金额237亿美元，减少0.6%，加权平均单价增长了4.2%；未设限类别占我全部输美纺织产品的数量比例从2007年的88.4% 下降到2008年的87.5%，金额比例从2007年的73.8%下降到2008年的72.5%。

　　三、2009年中美纺织品贸易形势分析及展望

　　（一）美经济下滑将导致进口负增长

　　美国经济进入大萧条以来最严重的衰退期，至今没有出现复苏的迹象，经济危机使美国消费者面临房贷拖欠、股市缩水、失业威胁等多重压力，消费支出显著下降。2008年下半年以来美主要服装零售商销售额各月连续出现两位数负增长，一些企业出现巨额亏损。美纺织产品进口需求也持续减少，去年各月只有1个月进口数量同比增长，只有3个月进口金额同比增长。今年1月进口数量及金额分别下降8.9%和8.5%，降幅高于去年全年的水平，显示出市场需求不足的严重程度还在加深。预计2009年美纺织产品总体消费及进口水平将继续下降，降幅甚至可能超过2008年。

　　（二）美进口市场份额竞争更加激烈，重新洗牌的格局仍在继续

　　面临美市场消费及进口减少的前景，2009年各主要纺织产品出口国将继续激烈争夺美国市场。从目前情况看，已经实施两年多的《中美洲自贸协定》（CAFTA）初见成效，CAFTA国家2009年对美出口将基本保持稳定，加拿大、墨西哥、安第斯国家（ANDEAN）、撒哈拉国家对美出口预计将继续下滑，印度、巴基斯坦、孟加拉国等南亚国家在美市场份额有望扩大，越南对美出口增速估计将有所回落，但第二大进口来源地的地位不会受到挑战。

　　（三）我输美纺织产品可能出现进口负增长

　　今年1月，美自中国进口纺织产品16亿美元，同比减少4%，金额26.6亿美元，同比增长2.6%。尽管1月进口金额继续增长，但这很大程度上应归结于设限类别配额取消后短期内的出口释放效应，不会持久。而自华进口数量的减少则反映出美总体进口需求不足的严重性。预计2009年将是我纺织产品对美出口相当困难的一年，如果美国经济无法在短期内复苏，在当前的市场环境和贸易政策环境下我输美纺织产品实现出口增长的难度很大，对美出口金额可能出现近年来的首次负增长。

　　（四）纺织品贸易保护主义可能卷土重来

　　2008年底，历时三年的中美纺织品双边协议到期终止，中国输美纺织品再次恢复自由进口。但是，随着美经济衰退不断加深以及民主党在政府和国会占据主导地位，美贸易保护主义持续抬头，纺织品作为美贸易保护的传统重点领域，面临贸易限制的风险不断加大。在美国内纺织业界的推动下，美众院筹款委员会主席兰格尔去年10月指示美国际贸易委员会（ITC）启动对华纺织品进口监控；大选期间奥巴马向纺织业界承诺会考虑使用421特保条款设限的可能性；今年美国出台的经济刺激计划中纳入纺织品服装“买美国货”条款；国会2009财年综合拨款法案指示美政府加强纺织品贸易救济措施和对华进口监控。上述举措已经发出了美纺织品贸易保护主义有可能卷土重来的强烈信号。今年前两个月，部分去年设限类别的产品对美出口快速增长，引起了美方的关注，很可能成为美重启限制措施的口实，值得我政府部门、行业组织和业界高度重视，妥善应对。