切实解决聚酯涤纶行业突出问题

今年下半年，我国化纤行业遇到了有史以来以来的最大困难，聚酯涤纶行业是化纤行业的最大的行业，也是受此次世界金融危机影响最大的行业之一。

自8月份以来，随着国际原油价格大幅下跌，化纤原料、产品价格出现持续下跌行情，生产企业库存迅速增加，开工率大幅下降，企业库存原料、产品等亏损非常严重，下游市场需求增长持续低迷不振。

在这种市场出现混乱、企业亏损严重的情况下，如果不采取及时、有效的应对措施，对化纤行情，特别是对明年的行情将产生极为不利的影响。10月底涤纶长丝市场低价抛售行为非常严重，这种情况在化纤行业是史无前例的，已经引起了国家有关部门和协会的高度重视。对于化纤行业，当前就是挽救市场、稳定行情、维护产业安全的最为关键的时期。

树立和落实科学发展观，就要着力于提高经济增长的质量和效益，就要着眼于抓紧解决影响经济发展的突出问题和矛盾。本次学习和实践科学发展观活动，要求各部门、各行业着重解决当前发展的突出问题。为此，中国化纤协会针对当前行业困境，深入开展调研活动，多次召开行业会议，广泛听取企业意见，针对当前行业运行中存在的一些突出性、关键性问题，积极研究对策，制定各项有力措施，尽快稳定市场运行态势，保障行业健康平稳发展。

10月17日，协会与商务部产业损害调查局在北京共同主办化纤行业产业安全重大问题对策研究座谈会。来自行业常务理事以上的近90位企业代表参加了会议。会议着重商讨当前行业面对的复杂多变的国内外经济贸易形势，提出了主动应对各种风险的办法和措施。

10月30日，协会组织江、浙地区的部分重点企业在萧山召开行业产业安全重大问题座谈会。郑植艺会长到会并做了重要讲话，郑会长着重分析了当前行业面对的复杂多变的国内外形势、面临的主要问题及造成行业困难的主要原因，提出了有效应对当前困难局面的措施和建议。郑会长预计年底乃至明年行业运行都会非常艰难，行业将进入新一轮的深度调整期，而且这次调整会比以往任何一次都要更加深入和广泛，调整持续时间也会比较长，各企业一定要统一思想、统一认识，应对困难。行业要积极开展自律、自救，要树立信心，要采取有效的产销控制手段，主动应对各种风险，以逆转整个行情。

11月19日，协会在江苏盛泽再一次召开重点企业座谈会，总结落实上次会议以来行业的一些积极办法，重点分析了当前行业的市场困难，号召企业团结一致，共度难关11月20日，又召开了涤纶长丝行业2009年年会及市场技术论坛，40多家企业代表与到会的专家学者一起共同分析当前聚酯涤纶及下游市场形势，探讨应对当前行业困难的办法。这期间，协会主要领导还利用各种会议的间隙时间，实地走访调研了江苏的恒力化纤、盛虹化纤、仪征化纤、张家港龙杰化纤、欣欣化纤及浙江的华联三鑫、荣盛石化、恒逸化纤等多家企业，了解企业的具体生产经营情况，商讨应对当前困难局面的具体办法。

一、当前聚酯涤纶行业存在的一些突出问题

科学发展观的第一要务是发展，要用发展和改革来解决当前经济运行中的问题，学习和实践科学发展观，就要着力抓紧解决影响当前运行与发展的一些突出问题。

通过上述各种会议和实地调查企业，我们了解到当前聚酯涤纶行业存在的一些突出问题，这些问题也在很大程度上代表了整个化纤行业的基本情况，对于研究解决全行业的问题具有很好的参考价值和实际意义。这些问题主要集中在以下几个方面:

1、企业普遍反映流动资金非常紧张，部分企业已经出现资金链断裂现象。

国家近两年一直紧缩银根，各银行对大部分化纤企业的授信额度下降，再加上自10月份以来，聚酯原料及产品价格大副下降造成企业现金流出现较大流失，更是造成大部分企业的普遍性的资金紧张，部分企业已经面临着资金链断裂频临破产风险。例如9月份华联三鑫由于银行收贷出现了全面停产，在地方与行业的努力协调下，现已进行了重组，部分恢复生产；11月份，绍兴纵横集团全面停产，正在重组；桐乡、盛泽等主要产业集群的部分企业都不同程度地出现问题。而且现在已近年终，各商业银行均在逐渐收缩信贷，回笼贷款，更使企业资金链的压力剧增。

2、市场需求明显大幅下滑，市场出现严重的供大于求。

今年以来，我国纺织生产和出口增速均大幅回落，对化纤需求大幅下降，市场价格出现混乱。9月份以来更为明显。今年7月到10月底，国际油价从140美元/桶暴跌至60～70美元/桶，化纤主要原料价格也大幅下跌，PTA从最高的9800元/吨降至5100元/吨，乙二醇从9900元/吨降至3450元/吨，跌幅分别高达48%和65%；仅10月当月跌幅就分别达到28%和46%。

同时，涤纶长丝价格也大幅下跌，特别是10月中下旬，涤纶长丝价格大幅下滑，幅度高达20%，平均每周下降500-1000元/吨，国内涤丝市场竞争处于无序化状态。

3、市场价格非常混乱，行业自律机制缺失

在10-11月份原料价格大幅下降的情况下，涤纶长丝价格也大幅下滑，10月下旬平均每周下降500-1000元/吨，最多时一天就下降1000多元/吨，市场竞争处于恐慌性、无序化状态，亟待加强行业自律。同时企业被迫大幅降低开工率，一般来讲，行业每年年底的开工率均会有所下降，但今年情况更为严重。据我们调查，10月中下旬聚酯涤纶长丝行业整体开工率不足60%，目前开工率已经下降到50%毛以下，而企业库存还在迅速增长。下游行业的开工率更低仅为30%左右。因此，预计今年底和明年初，行业开工率还会大幅下滑。

这种混乱的市场价格和无序的市场竞争，凸现出行业自律机制的缺失。4、企业自主创新能力不足，产品同质化较为严重。

前几年聚酯涤纶行业的快速发展，造成新增产能的同质化较为严重，大部分企业限于市场和技术水平问题，自主创新能力严重不足，只能生产常规产品O在当前市场需求大幅减缓的情况下，产品竞争就会异常激烈。

二、应对当前困难局面的一些重大举措和具体措施建议

针对当前行业的困难局面，协会从实践科学发展观出发，认真分析市场形势，仔细听取企业意见，探讨研究各种应对措施，并积极开展了相关行动。

1、 建立和启动《化纤行业产业安全重大问题对策研究机制》

为及时跟踪和解决影响行业安全的重大问题，2008年10月协会与商务部产业损害调查局正式启动了化纤行业产业安全重大问题对策研究机制，并于10月17日召开了第一次产业安全座谈会。

《化纤行业产业安全重大问题对策研究机制》的建立，对于化纤行业的运行及发展，具有十分重要的意义。产业安全前置化是一种良好的机制，主要是针对行业的→些共性的倾向性、苗头性重大问题，及时研究并立即采取积极的应对措施。要迅速建立起维护产业安全工作的机制和体制，对重大问题，要保障政府、企业、协会协调一致，快速反应，及时调整，积极应对，果断出击，力求实效。

2、加强舆论引导，树立企业信心，稳定当前市场行情

科学发展观的核心是以人为本。在当前行业的严峻形势下，维护化纤市场稳定，保证企业正常生产经营就是保就业、保民生，就是落实以人为本的科学发展观的具体体现。

为此，协会多次召开行业市场研讨会议，分析市场行惰，研讨应对办法。同时，统一企业思想，加强舆论引导。及时在行业主流报纸杂志网站上发表专题文章，号召大家树立信心，团结一致，共渡难关，引导、采取一切积极措施，稳定当前市场行情，为企业的生存与发展创造较好条件。

3、加强行业自律，规范市场竞争秩序，加强市场规范自律机制建设

当前，我国化纤企业家数众多，规模不一，其中中小企业很多，民营企业的比例已超过70%。另外，行业内的市场机制不够健全，市场竞争不规范行为表现得较为普遍，也非常突出。

实践科学发展观，首先要实事求是。因此在目前化纤行业的市场条件下，行业自律就具有极其重要的作用。为应对当前下游需求不足的矛盾，协会号召企业团结一致，共度难关，主动降低开工负荷，减少涤纶长丝的市场供应量，同时坚决抵制行业内的低价倾销行为，做好应对新一轮深度调整的准备。

随后，协会正在积极探讨制定行业自律的整体实施方案。旨在建立行业自律长期机制，规范市场竞争行为，建立和维护公平市场竞争秩序。企业纷纷建议，尽快建立化纤行业市场运行预警系统，坚决制止行业内低价倾销和恶性竞争等不规范行为，变无序竞争为有序竞争，创造一个公平有序的市场竞争环境。

同时，继续在行业内推行主要原料及产品的科学定价机制月度回顾价。即上月底报本月指导价格(参考国际知名专业网站或咨询机构均价)，到月底时根据市场价格的实际变化情况商定一个当月的最终结算价，当月交易的商品按此结算价结算。这就在很大程度上减小了市场价格大幅波动的风险，有利于企业过多地采用长期合约，稳定正常的生产经营。

4、加快行业产学研平台建设，提高行业的自主创新能力

落实科学发展观，就要创新发展模式，提高发展质量。为实现行业的可持续发展，创新能力建设就成为重中之重。

为解决行业企业总体创新能力不足问题，协会历经多年工作，终于在今年11月份与中国纺织科学研究院共同启动行业产学研平台建设工程。目的就是充分整合中国纺织科学研究院、大连合纤所等研究机构与东华大学、北京服装学院、天津工业大学、浙江理工大学等高校研究力量以及行业优势企业，搭建起一个涵盖基础研究、小试中试、直到产业化的较为完整的产学研体系，实现研究成果的尽快产业化，解决行业急需的技术难题和一些共性问题，提升行业的自主创新能力，增强企业与行业的市场竞争力。

5、加大对纺织化纤企业的贷款力度，降低企业融资成本

科学发展观的核心是以人为本，当前如何保障企业的正常生产经营，使之不破产、不倒闭，就是行业面临的主要任务，也是实践科学发展观的根本要求。

当前，化纤行业企业面临的最大问题就是资金紧张问题，因此就急需加大贷款力度，降低企业融资成本，缓解当前企业资金紧张，避免企业因资金链断裂频临破产。

6、争取政府相应的产业政策支持

纺织化纤行业是典型的民生行业，不仅关系到一亿多人的就业问题，还承担着解决全国人民的穿衣问题的重担，同时纺织化纤行业还是当前我国最具国际竞争力的产业之一。

落实以人为本的科学发展观，首先就要考虑到就业这一民生的根本问题。因此，国家要加大对纺织化纤行业的支持力度，通过相应的产业政策予以重点扶持。例如继续提高纺织化纤产品的出口退税率，增加国际市场需求；采取有力措施促进消费，拉动内需；降低企业税负，帮助企业走出困境；鼓励企业加大研发投入，加快技术改造，进行自主创新；鼓励企业采用先进的绿色环保新工艺、新装备；鼓励企业增加环保投入，推动节能减排和清洁生产；鼓励企业走出去解决国内部分原料严重短缺问题；对非纤专用料、生物质聚醋原料等开发企业提供政策性支持。

7、加强行业投资引导，升级当前的中国化纤行业投资预警系统

在当前需求骤减的情况下，大部分化纤产品都出现了供过于求。建议尽快将正在运行的化纤行业投资预警系统进行完善，并利用与商务部共同建立的行业重大问题研究机制将其升级为“国家级投资预警系统”，以便充分发挥其预警作用，提高部分行业的进入门槛，避免出现盲目投资和造成产能过剩。

8、加快行业结构调整，推动行业节能减排，实现可持续发展

当前的研究经济形势凸现了转变经济发展模式的重要性。对化纤行业而言，就是.一方面加快行业结构调整，加大研发技入，推动行业并购重组，整合行业力量，提升竞争水平；另一方面大力推动行业节能减排，加大节能环保投入，积极进行技术改造，不断提升技术水平，优化产业结构，增强企业抗风险能力，实现行业的可持续发展。