成都民间投资持续逆势回升

　　今年1~10月，成都市完成民间投资3909.2亿元，增长15.3%，增速比全国、四川省分别高12.4、9.4个百分点，比上半年提高3.8个百分点，占固定资产投资比重为56.7%，在15个副省级城市中位于前列。

　　作为四川省的一部分，成都市交出闪亮的成绩单，其母体四川省民间投资自然表现不俗。四川省统计局公布的2016年上半年全省经济形势数据显示，今年上半年四川民间投资增速为5.4%，高于2.8%的全国平均水平，持续小幅回升，成为四川经济平稳发展的动力之一。

　　简政放权、健全机制、创造服务等多管齐下的举措，使成都市乃至四川省民间投资逆势回升。

　　简化放权为民企“松绑”

　　“近年来，成都市从政务服务、金融服务、创新企业服务等方面不断优化健全，这也激发了民间资本的投资活力。”成都市发改委相关负责人介绍，在规范行政权力，优化政务服务方面，成都市不断精简行政审批事项，优化行政审批流程，共清理减少236项行政审批前置条件、184项中介服务项目，并通过流程再造，创新推出并联审批，审批事项时限平均压缩63.4％。

　　同时，成都市率先运行网上政务大厅，初步形成网上政务大厅与实体政务中心和政府部门相互支撑、虚拟与实体相结合的政务服务体系，实现了行政权力网上运行。“商事制度改革带动了相关审批制度的改革，提高了市场准入效率，提振了创业热情，激发了经济发展活力。”全国政协委员、中国个体劳动者协会会长钟攸平表示，随着商事制度改革的进一步深化，束缚民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”现象将进一步消除，改革红利将进一步释放，民营企业的发展也将迎来一个新的春天。

　　今年，成都率先启动“三证合一、一照一码”登记制度改革，完成电子营业执照和全程电子化登记管理系统开发并上线试用，并认定77个中小企业公共服务平台、50个小企业创业基地、177家社会服务机构，健全社会化服务体系，构建完善的中小微企业服务网络。

　　而四川省今年3月还公布了《四川省简政放权放管结合优化服务2016年工作要点》，分9个方面、27项要点，“奏响”大力削减行政审批事项、大力取消或下放投资审批事项等的“四川节拍”。

　　健全机制为民企减负

　　“四川将努力打造更加法治化的营商环境，不断完善政策支持体系，为民营企业搭乘四川发展快车服好务。”四川省委副书记、省长尹力表示。

　　的确，不断健全优化促进民营经济发展的体制机制为成都市乃至四川省今年民间投资持续逆势回升提供了有益条件。

　　其实，早在2013年，成都市就成立了民营经济工作领导小组，由市委、市政府分管领导任组长、副组长，强化全市民营经济工作的组织领导；各区（市）县相应成立民营经济工作领导小组，落实工作部门，形成上下联动、齐抓共管的良好工作机制。同时，成都市还将全市民营经济发展工作纳入市委、市政府对各区（市）县、市级相关部门的目标考核体系，并建立市县两级常态督查制度，定期对民营经济政策落实情况及目标完成情况进行考核督查。“在强化组织领导的基础上，成都市还全面落实和强化了对民营经济发展的政策支持，营造发展环境。”成都市发改委相关负责人介绍，成都市落实国务院就进一步做好民间投资有关工作的要求，市级部门、区（市）县制定出台了28个市级配套政策和163个县级配套政策措施，从放宽市场准入、拓宽投资领域、加大财税扶持、支持创新创业、帮助拓展市场等多个方面，为民营企业营造了良好的发展环境。

　　成都市委、市政府紧抓民营经济发展工作成为常态，系列政策措施的相继出台搭建了良好的政策框架。在日益优化的发展环境下，加大财税支持，减轻企业负担，更是让企业轻装上阵。记者了解到，2013年起，成都市本级每年用于支持民营经济发展的专项资金总额不少于10亿元，各区（市）县每年安排县级财政专项资金约26亿元。同时，落实各项促进民营经济发展的税收优惠政策，着力降低企业负担。

　　今年以来，成都市更是从多方面展开为企业降成本行动：2月1日，成都市停收价格调节基金，有力地提升了企业效益，增强了民间投资信心；阶段性降低社保费，5月1日后执行的“五险”费率降低政策，为企业节约人力成本；前8月成都市通过下调一般工商业、大工业电价，为企业节约能源成本。

　　融资服务为民企“输血”

　　针对民营企业普遍存在的融资难题，成都市多措并举创新机制，为民营企业“输血”。记者了解到，通过鼓励民营企业上市融资，截至目前，全市共有66家上市公司，其中63家为民营企业，占全市上市公司的95％。

　　同时，成都市推动多形式直接债务融资，截至目前，全市各类企业在资本市场累计融资391.39亿元，同比增长25.7％，位居中西部第一。成都市还支持民营资本设立金融机构，成都市首家民营银行四川希望银行获批。目前，全市已设立村镇银行12家，均有民营资本参股营运；成都市民营资本参股、控股小额贷款公司的有102家，占比达84％；民营控股融资性担保公司86家，占比达68％。

　　而四川还研究出台了财政金融互动政策“二十二条”，找准扩大融资的关键主体和薄弱环节，通过多种激励政策组合实施，着力提高实体经济发展的金融资源配置水平，定向引导金融资本投向实体经济。

　　据统计，今年上半年，四川资本市场累计实现融资约462.30亿元，同比增长86.70%，创全省同期资本市场直接融资规模历史新高。截至上半年末，四川“新三板”挂牌企业达到207家，较年初增加70家；成都（川藏）股权交易中心展示板挂牌企业543家，较年初增加158家。

　　财税支持力度的加大也促进了社会资本投资。2013年起，市本级每年用于支持民营经济发展专项资金总额不少于10亿元，各区市县每年安排县级财政专项资金约26亿元。2016年前三季度，为1.59万户小微企业减免企业所得税8174万元，为37户高新技术企业减免企业所得税1705万元；对生产经营严重困难的小微企业，允许申请缓缴最长不超过6个月的社保费，生育保险缴费比例由0.6%降为0.3%。