坚持对外开放 浙江开放型经济稳中有进

　　中央经济工作会议明确提出要继续深化供给侧结构性改革，强调“稳中求进”的经济工作总基调。2016年浙江省商务工作基本实现了商务经济的稳中有进。

　　浙江省商务厅厅长周日星说：“我们紧紧抓住经济全球化机遇，以开放促改革促发展促创新，不断促进浙江开放型经济稳步发展。根据生产要素条件变化、国际产业分工的变化，积极推进浙商全球价值链新布局，稳步打造更多的浙江开放型经济素材和实践。”

　　对外贸易跃上新台阶

　　2016年是推进外贸供给侧结构性改革的攻坚之年，国际贸易摩擦不断，外需持续疲软。浙江省外贸逆势前行，稳中有进，外贸大省的地位进一步巩固，全球市场的份额也有所攀升。

　　据记者了解，2004~2015年，浙江对外贸易进出口总额先后迈上1000亿美元、2000亿美元、3000亿美元三个台阶，外贸规模实现“三级跳”。11年间，浙江进出口年均增长率达13.6%，进出口规模从852亿美元快速增长到3474亿美元；出口年均增长率达到了15.2%，出口规模从581亿美元快速增长到2767亿美元（17174亿元），与全省社会消费品零售总额相当（19785亿元）。

　　一般贸易为主的出口方式给浙江带来了更为突出综合效益，按贸易增加值统计，浙江外贸出口额与江苏规模相当。与加工贸易相比，一般贸易出口产品的国内增加值更高，对产业带动能力更强，对经济增长的促进作用更为显著。商务部发布的《全球价值链与中国贸易增加值核算研究报告》显示：在我国货物出口中，每1000美元一般贸易出口拉动的国内增加值为792美元，而每1000美元加工贸易出口拉动的国内增加值仅为386美元，不及一般贸易出口的一半。若按贸易增加值统计，浙江省外贸出口规模与江苏基本相当。

　　出口主体不断壮大，民营企业贡献了全省3/4的出口，形成“千军万马”拓市场的局面。浙江充分发挥体制机制和区位优势，坚持实施出口多元化战略，出口主体不断壮大。出口产品结构优化调整步伐也稳步推进，机电产品出口、高新技术产品出口一直保持较好的增长态势。外贸新业态发展引领全国，改革红利不断释放，为浙江外贸出口累计贡献了近300亿美元增量，为浙江外贸出口可持续发展带来新希望。

　　今年以来，浙江外贸坚持创新发展模式，加快培育外贸新业态，打好外贸稳增长调结构促改革一系列“组合拳”，推进供给侧改革，提升外贸整体竞争力。

　　利用外资促浙江经济转型升级

　　据了解，当前浙江省利用外资进入“稳量提质”阶段，从“招商引资”向“招商选资”转变，是全省经济转型升级的重要力量。2016年1~11月新设外商投资企业1797家，投资总额396.0亿美元，合同外资234.2亿元；实到外资146.0亿美元，同比增长5.4%。

　　目前，外商投资企业已成为浙江经济的重要组成部分，为浙江经济的发展做出了巨大贡献。改革开放以来，浙江积极参与国际产业分工，牢牢抓住了经济全球化的机遇，成为国际投资合作的积极推动者和直接受益者。

　　在今年中央经济工作会议上，实体经济被提到相当重要的位置。会议指出，让外企成振兴实体经济驱动力。2016年，浙江省外资孕育出一批实体产业，推动了浙江产业结构的优化。近年来，大项目和先进技术项目引进成效显著，近三年浙江省累计新批总投资超亿美元大项目159个，世界500强企业项目83个，投资于新材料、新技术、新工艺的制造业项目占比从1/5提高到约1/4。通过引进拥有先进技术的大项目，推动了高端制造业、高新技术产业集聚及链式发展，培育出一批新兴产业，填补了浙江许多产业空白和产业链缺口。

　　外资带来“鲶鱼效应”，加快了浙江民营企业国际化进程。民营企业通过与知名外资企业合作，主动融入国际生产分工体系，加快了国际化进程。民营企业通过兼并重组“民外合璧”，利用外资先机技术、管理模式、高端人才和完善的国际销售网络，加快了国际化步伐。近三年，世界500强企业与民营企业合资项目共28个，占总数的1/3。

　　浙江进入服务经济时代，服务业成为浙江引进外资新高地。浙江服务业增加值占GDP比重即将超过50%，进入服务经济时代。随着浙江经济结构的变化，外资投资领域不断拓展，从最初主要集中在制造业，走向制造业与服务业并重，并不断向服务业倾斜，推动了服务业效率与竞争力的提升。引进了思科（中国）地区总部、中日节能环保创业投资、德科人力资源服务、中韩人寿保险等世界500强服务业投资项目，增加了服务产品供给，加快了浙江省服务业发展步伐。

　　对外投资助浙江经济转型发展

　　2016年，我国对外投资快速增长，已成为世界上最大的对外投资国之一。浙江对外投资积极适应经济全球化新形势，支持企业“走出去”参与国际经济合作，开拓国际市场空间，通过配置全球要素资源，加强内外联动发展，推动浙江经济转型升级。2016年，1~11月，全省经备案、核准的境外企业和机构共786家；对外投资备案合同额1157.76亿元，同比增长44%；对外实际投资额674.05亿元，同比增长1.37倍。

　　从发展阶段、速度、方式来看，今年浙江对外投资处于三期叠加。从发展水平看，浙江省对外投资仍处于初始阶段，对外投资存量质量均较低。从发展速度看，浙江省对外投资处于高速增长时期。从发展方式看，对外投资到了转型升级阶段，由“高速增长”向“较快增长”回落，从单个环节投资到价值链全球布局转型。

　　此次中央经济工作会议强调，在“一带一路”的建设上要推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。浙江积极参与“一带一路”国家战略建设，与“一带一路”沿线国家的贸易占了全国的15%，建立了泰中罗勇、越南龙江、俄罗斯乌苏里斯克、乌兹别克斯坦鹏盛工业园、塞尔维亚贝尔麦克商贸物流园、越美（尼日利亚）纺织工业园等6个境外经贸合作区，其中国家级园区4个，数量全国第一。“义新欧”班列全长13000多公里，是目前所有中欧班列中最长的一条，给沿线12个国家带来大量贸易机会。宁波-中东欧合作不断深入，为我国与中东欧国家业的“16+1”合作框架提供了落地示范。

　　一批浙江本土民营跨国企业崛起，成为中国企业国际化经营的样板。浙江“走出去”以民营企业为主，民企投资数量占总数的85%，占投资总额的90%以上。一批浙江本土企业经过国际市场的洗礼，正成长为国际化经营的跨国公司。

　　随着要素资源日益紧缺，经济发展进入新阶段，配置全球要素资源成为必然选择。浙江是制造大省，也是资源小省。当前，浙江的人均GDP已超过12000美元，劳动力、土地、环境容量等资源要素制约日益突出。对外投资获取“硬资源”，缓解了省内能矿资源瓶颈。同时，水泥、服装等一些过剩产能的对外转移，为浙江省内产业转型升级腾出了空间。

　　买技术、收品牌、用网络，跨国并购成为浙江产业向价值链中高端跃升的利器。通过跨国并购，整合境外先进技术、高端品牌、营销网络等，进而推动浙江省产业向价值链中高端跃升。对外投资通过把境外获得的技术、管理、品牌与国内市场相结合，带动了浙江省内新项目的投资。吉利在收购沃尔沃后的省内投资金额累计达到291亿元，超过了当时收购沃尔沃时中方投资额的约两倍，超过吉利出资的约四倍。

　　服务贸易成为经济新增长点

　　2016年，我国经济结构进一步优化，服务贸易成为明显亮点。“十二五”时期，我国服务业有了长足发展，到2015年，服务业增加值占国内生产总值的比重达到50.5%，首次过半。浙江省服务贸易把握全球产业结构调整和服务业加快转移的机遇，成为对外贸易新的增长点。

　　与服务业相互促进，推动了浙江经济结构调整。服务贸易既是服务业发展的结果也是服务业发展的动力，两者是相互促进、协调发展的。在此过程中，信息服务、通信服务、物流运输、金融保险等服务贸易规模不断扩大，通过国际市场的激烈竞争，提升了浙江服务业的产业效率与国际竞争力。

　　高附加值特性突出，是提升浙江制造业在全球价值链地位的重要推动力。面向制造业的设计研发、知识产权等高附加值生产性服务贸易，降低了对能源、原材料的依赖程度，增加了单位出口额的附加值，加快推动浙江制造业向价值链高端延伸。如海康威视不断加大研发投入，在硬件中更多嵌入软件技术服务，实现了出口高速增长，成为全球第一的安防设备制造商。

　　惠民生成效明显，有效促进高端人才集聚。服务贸易作为知识密集型和技术密集型行业，对于高端劳动力具有天然的集聚作用。服务贸易的快速发展，吸纳了大量中高端劳动力，为解决大学生就业发挥了积极作用，根据商务部数据测算，浙江服务贸易每年吸纳大学生就业超过12万人。

　　截止2016年12月20日，全省服务外包离岸执行额达到82.21亿美元，折算成人民币为545.03亿元（汇率暂按6.63计算），较2015年的442.14亿元增长23.27%，提前10天完成全年20%的增长目标。

　　开发区做开放型经济的探路者

　　开发区历史悠久已走过30年，“改革”、“开放”是开发区两个标志性符号，也是开发区有别于其他各类园区的最明显特征。

　　自1984年设立经济技术开发区至今，浙江有21家国家级经济技术开发区、8家海关特殊监管区、57家省级经济开发区和4家浙台经贸合作区，其中国家级开发区数量名列前茅，位居全国第二，占总数的近10%。开发区已经成为地方经济发展的火车头和聚宝盆。近年来，浙江开展了开发区整合优化提升工作，共整合各类园区300余个、辐射带动的区域达到7000多平方公里。整合提升后，浙江省首次出现规上工业总产值超2千亿的开发区宁波、嘉兴，且超千亿开发区数量达14家。

　　开发区是对外开放的“窗口”，是浙江最先与国际接轨的区域。近年来，浙江省在国内率先开展了国际产业合作园创建工作，力推开发区“国际化”发展，目前已形成以中意宁波生态园等4家国家级产业园为引领、11家省级国际产业合作园为支撑、若干家在创建的国际产业合作园为补充的“4+11+N”发展格局，正成为浙江省开发区开放开发的“金名片”。

　　浙江是改革先行省份，开发区是改革的试验田和排头兵，很多体制机制的创新突破都在开发区内率先完成，是体制改革的试验基地。浙江开发区“敢为天下先”，率先打破计划经济体制束缚，探索多种开发区管理模式，既有政企分离型管理模式（以温州经济技术开发区和温州龙湾区为代表），也有政企合一型管理模式（以杭州经济技术开发区和杭州江干区为代表），有力推动了浙江经济体制机制的优化与完善。

　　当前，开发区面临的国内外形势、肩负的历史使命都在发生深刻变化，开发区将继续充当构建开放型经济新体制的“探路者”，为高水平全面建成小康社会作出更多贡献。

　　结语

　　2017年全球经济复苏总体将呈疲弱和不稳定态势，不确定性因素增多，“稳中求进”被定为经济工作总基调。

　　方向已经明确，坐标已经找准。下一步，浙江将对标国际先进水平，着力在落实国家开放战略中作出“浙江贡献”，在参与国际产业分工和竞争中创造“浙江高度”，在巩固扩大G20杭州峰会效果中提升“浙江声誉”，在我国对外开放新体制构建中贡献“浙江智慧”。