四川：科技金融促“双创”落地

　　这些年，身处四川省绵阳市的“创客”们觉得日子过得格外顺心，当地陆续推出的“金铀子”、“金种子”、“才升道”、“央行科票通”、“科创·税ｅ贷”、“军工资质贷”、“军工供应链贷”等４０多种科技金融产品，满足了“创客”们更加多元、更加迫切的融资需求，这令他们喜出望外。

　　据统计，截至８月末，８家合作科技信贷专营机构累计为绵阳市３７２户科技企业提供信贷４５．１８亿元，其中，轻资产、无资产等创新产品贷款５．０１亿元。在合作科技信贷机构的引领下，绵阳市金融机构累计科技贷款余额２０７亿元，科技企业贷款户数１５１１户；累计发放知识产权质押融资２．３６亿元．．．．．．

　　其实，绵阳“创客”们的境遇在四川并不鲜见，创业的氛围在天府之国正日益浓厚，这得益于最近几年四川省对科技金融工作的重视。该省通过探索科技金融结合机制、财政资金投入引导、科技金融特色产品创新，走出了一条促进科技和金融紧密结合的有效路径，为“双创”工作在蜀地生根壮大打下了基础。

　　搭建联动体系优化政策环境

　　四川省的实践表明，创新创业是“放”出来，不是“管”出来的，政府应减少对“双创”的干预，同时要培育创新创业氛围。换句话说，政府不但要少干预，同时应给出一定的金融政策优势，引导有志创业的人敢创、能创。为此，近几年四川省在科技金融政策方面给创业者创造、提供了不少实惠条件。

　　首先，在四川省科技厅的支持下，由四川省高新技术产业金融服务中心牵头，依托各市州科技主管部门搭建了省市县三级联动的科技金融服务体系。截至２０１５年，四川省已建立１２个科技金融服务分中心和４个县级工作站，逐步建成覆盖全省的科技金融综合服务平台，为科技型中小企业提供政策、产品、中介、信息等全方位科技金融服务。此外，四川省通过“政府搭台、银企唱戏”的方式，为银行、投资机构和科技型中小微企业搭建交流平台，让双方面对面交流。通过举办绵阳科博会投融资对接专场、科技型中小微企业与金融资本对接推进会、军民融合类项目银企对接会、市州产学研金对接专场等活动近１００场，促成意向签约项目１３００多项，促成科技型中小微企业融资８００亿元以上。其中，由民建中央、科技部、四川省人民政府、深圳证券交易所联合主办，四川省科学技术厅承办的五届中国（西部）科技金融对接推进会，累计促成签约项目９１４个，签约金额５８１亿元。

　　２０１６年１－９月，四川省高新技术产业产值突破１万亿元、增长１０％以上，全省高新技术企业数近３０００家。科技金融在推动科技创新、促进该省科技型企业和高新技术产业发展方面发挥了重要作用。

　　鼓励金融产品服务创新打通“双创”路

　　除了创造优惠的创新创业政策条件，创新科技金融产品和服务同样是打通创业道路的重要条件之一。四川省在把握科技企业的金融需求特征的基础上，通过金融创新为不同阶段科技企业提供投融资服务。

　　一是大力发展创业风险投资。所谓风险投资，就是把资本投向高风险的高新技术及其产品开发，推进科技成果商品化、产业化，实现高收益。风险投资一般参股不控股，适时通过上市、收购兼并、股权转让等方式退出。四川省通过政策引导和市场化运作，鼓励创业风险投资行业发展。目前，四川省在国家私募基金协会备案私募股权投资基金数量超过７００家，基金管理规模超过１５００亿元，已形成天使投资、创业投资、并购重组等多层次股权投资行业体系。如２００９年设立的１５亿元规模的成都银科创业投资有限公司，带动社会资本参股设立１９只子基金，基金运营规模超过７０亿元，已投资项目在国内上市１５个、海外上市２个、新三板挂牌１４个。

　　二是大力发展科技信贷。从２００９年１月成立国内首家科技支行——成都银行科技支行以来，四川省已设立８家科技支行和一批多元化的科技信贷专营机构，针对科技企业“高风险、高成长、轻资产”特点，推出“创业贷”“科创贷”“知识产权质押贷”“成长贷”“涌泉贷”等科技金融产品。截至２０１６年９月，８家科技支行已累计为８１５家科技型企业授信１９８亿元，发放贷款１６１亿元。２０１６年，四川省启动科技小贷试点工作，鼓励小额贷款公司转型为科技小额贷款公司，增加科技创新的金融服务供给，开展对小微企业的“投贷联动”。

　　三是实施“创业板行动计划”。建立省级上市和挂牌企业后备资源库，重点鼓励战略性新兴产业、高端成长型产业、新兴先导型服务业等方面的科技型企业，以及有直接融资意愿的中小微企业入库。已建立１００家重点企业库和１０００家省级后备资源企业库，省市县按照１：２：４的比例，分别递增建立重点培育企业库。对入库企业“手把手”辅导，在条件成熟推动登陆创业板，最终实现企业上市融资。目前，四川共有Ａ股上市企业１１２家，新三板挂牌企业２８２家。

　　搭建金融服务平台“盈创动力”模式引领全省

　　“盈创动力”是四川省政府为推进“双创”落地打造的市场化运行与公益性相结合的科技金融服务平台，其总部位于成都高新区，由成都高新区主导。“盈创动力”的核心是建立完善了债权融资服务、股权投资服务、增值服务三大服务体系，以此推动科技与金融产业的深度融合。

　　据了解，“盈创动力”通过建立统借统还贷款平台、政策性贷款产品、融资担保、小额贷款等债权融资体系，完善天使投资、创业投资、私募股权投资等股权融资体系。同时，开展投融资培训、改制上市辅导、项目对接、论坛沙龙等系列活动，为企业提供“梯形融资”服务，形成了“政府资金引导、民间资金参与、市场化运作”的科技金融服务模式。

　　以政府引导基金构建股权融资产品链为例，通过“盈创动力”建成了高投系、银科系两大政府引导基金，带动大量社会资本投入科技金融领域。

　　截至２０１６年上半年，“盈创动力”已汇聚企业８３００余家，累计为３４００余家中小企业提供债权融资超过３４５亿元，为３４０余家企业提供股权融资超过７５亿元，助推１００余家企业改制上市。仅今年上半年，６０余家中小企业就通过“盈创动力”获得风险投资５．６亿元以上，累计帮助区内２００余家科技型中小企业获得各类风险投资６５亿元以上，并购重组４０余起。目前，“盈创动力”模式已向全省推广。