甘肃：大景区建设促产业升级

　　近日，笔者从甘肃省旅游发展委员会获悉，截至今年上半年，甘肃大景区在建项目约183个，累计完成投资超过200亿元。目前，紫金花城—神秘骊靬、兴隆山、冶力关等13个大景区已经通过甘肃省大景区修建性规划评审，甘肃大景区建设取得了实质性进展。

　　谋篇布局做强旅游

　　大景区是指体量大、旅游项目多、吸纳能力强、空间连贯完整、功能配套完善、管理统一顺畅，能使游客逗留2—3天的旅游景区，具有很强的核心竞争力、突出的品牌效应和区域带动作用。

　　甘肃旅游资源富集，但整合开发不够、转化利用滞后，景区整体规模小、容纳游客少、接待能力低、游客逗留时间短，平均花费少。要改变这一现状，就必须建设大景区，充分发挥其聚集要素、引领示范和辐射带动作用，从而全面提升旅游产业核心竞争力。建设大景区，是做强、做大甘肃旅游的必然选择。

　　甘肃省旅游发展委员会主任何伟表示，大景区建设是甘肃省委、省政府推动旅游业实现转型升级的重大举措，是推动旅游资源大省向旅游产业强省转变的重要抓手。

　　西北师范大学旅游学院院长把多勋认为，甘肃大景区建设意义重大，既是甘肃旅游转型升级的需要，也是甘肃旅游发展的战略需要。建设大景区，可以为不断发展的市场和扩大的游客队伍提供更大的空间承载量，提高甘肃旅游外部形象的认知度、美誉度和清晰度，给游客提供除目前传统景区外更多的大景区体验，吸引更多的游客到甘肃旅游。目前来看，甘肃有许多景区具备把资源进一步有效配置、组合形成更大景区的条件。

　　《甘肃丝绸之路经济带建设大景区总体规划纲要》提出，到2020年，建成20个体量大、旅游项目多、吸纳能力强、功能配套完善、管理统一顺畅，年接待游客300万人次以上、过夜游客平均停留2天以上的大景区，使其成为支撑全省旅游业和第三产业发展的重要增长极。

　　同时，甘肃将通过20个大景区建设发挥典型示范作用，以大带小、以点带面、层层推动。到2020年，市州将建成30个精品景区，县区将建成50个特色景区，形成100个重点旅游景区体系，全面提升旅游产业核心竞争力，推动旅游资源的整合开发和转化利用，以大景区建设带动旅游产业跨越发展。

　　理顺体制推进建设

　　为解决好全省景区旅游资源多头管理、条块分割、管理体制不顺的问题，甘肃省充分借鉴其他省市景区建设管理经验，因地制宜，按照属地化管理原则，积极推进景区管理体制改革，整合组建大景区管理委员会，对景区实行统一规划、统一开发、科学管理，统筹开展景区招商引资、开发建设等工作。由大景区所在的市（州）依托大景区管委会，成立旅游开发公司，明晰权责分工，利用景区资源，搭建融资平台，进行市场化运营。

　　随着大景区管理体制的建立健全，甘肃总投资1454亿元的265个大景区规划项目正在全力推进建设。目前，敦煌大景区莫高窟数字展示中心、《敦煌盛典》实景演艺、松鸣岩—古动物化石地质公园大景区滑雪场、张掖丹霞大景区七彩镇、红色南梁大景区纪念馆、黄河三峡大景区游客中心等一批投资规模大、市场吸引力强的标志性项目已建成并投入使用；大云寺—王母宫大景区大雄宝殿、崆峒山大景区度假山庄、紫金花城—神秘骊靬大景区骊靬影视城、渭河源大景区大禹殿龙王庙等项目正在加紧建设。

　　据介绍，大景区项目建设带动了甘肃全省旅游市场井喷式增长，拉动了旅游投资和消费，还推进了户外旅游、乡村旅游、红色旅游、养生保健旅游等新业态的快速发展。

　　此外，甘肃从拓展大景区游览空间，完善基础服务设施，开发参与性、体验性、娱乐性、互动性强的观光、休闲、度假与探险、养生、科普等相结合的高品质复合型旅游产品入手，不断提升景区品质，打造大景区品牌形象。目前，嘉峪关、崆峒山大景区已创建为国家标准化示范单位，鸣沙山—月牙泉景区创建成为国家5A级旅游景区；敦煌莫高窟、敦煌阳关—玉门关、黄河三峡、张掖丹霞4个大景区全面启动了创建国家5A级旅游景区的相关工作。由此，各大景区品质提升、转型升级步伐加快，吸引力明显增强。

　　同时，甘肃在大景区建设中，深化和细化建设项目、功能布局、基础设施、旅游活动设施及环境保护等规划设计，使大景区建设工程化、项目化、数量化、可评估化，使大景区很快成为当地经济社会发展的增长点和强劲动力。

　　突出特色转型升级

　　何伟说，甘肃在大景区规划建设中，要紧紧围绕国家“一带一路”战略和华夏文明传承创新区建设，立足于挖掘甘肃文化大省、旅游资源大省及丝绸之路经济带旅游黄金段的特色优势，突出特色发展，完善配套服务功能。每个景区之间既要有统一的品牌联动效应，又要特色化、差异化、错位化发展，注重内容建设，突出文化优势和地域特色，打造核心产品，设计消费项目，使景区实现商品化、产业化、市场化。

　　据悉，在甘肃省第一次大景区修建性规划评审会上，金昌市的紫金花城—神秘骊靬大景区顺利通过评审。

　　金昌市政府副秘书长、旅游局长姜国文说，金昌在大景区建设中，突出抓旅游景区基础设施、旅游集散中心、房车自驾车营地、旅游厕所、旅游交通等“五大旅游基础工程”，市、县、区财政每年安排1.4亿元文化旅游发展专项资金撬动旅游产业发展，已相继建成了紫金苑景区、骊靬古城景区、金水湖景区等国家4A级旅游景区。

　　目前，通过打造“紫金花城”和“骊靬古城”两大核心，金昌重点发展了现代花卉产业、爱情浪漫产业、文化创意产业、美丽健康产业和休闲旅游业五大产业，开发了紫金苑、玫瑰谷、植物园、牵手林、花文化博览馆、年代记忆主题休闲园等独具时尚浪漫气息的景区景点，引导培育了虞美人、琉璃苣、万寿菊、油菜花等几个万亩花卉经济作物和中草药种植基地，推进了金昌市旅游转型升级和产业结构调整。

　　姜国文说，金昌大景区建设的目标是到2020年，紫金花城、神秘骊靬版块基本建设完成，初步形成旅游和其他产业融合发展模式，使旅游业成为金昌第三产业的龙头产业；到2025年，重点景区全部建设完成，拓展联动景区初步完成建设，促进旅游业成为金昌战略支柱性产业；到2030年，金昌旅游迈入全域化时代。

　　兴隆山景区突出生态和文化优势进行打造。兴隆山相关人员表示，作为国家生态旅游示范区，兴隆山通过大景区建设，要在提高层次、扩大规模上下功夫，让自身富集的旅游资源优势与旅游整体发展的层次和规模相匹配，实现转型升级。

　　在北京华汉旅规划设计院副院长李亚丽看来，大景区建设是甘肃高品质、强富集旅游资源与散、小、杂、乱、低等级景区开发矛盾的突破之道，是新时期建设“丝绸之路黄金旅游带”的跨越之举。从实际效果看，能够推动旅游资源由多头管理、粗放开发向统筹整合、集约开发转变，打造一批核心竞争力强、品牌效应突出、带动作用明显的旅游大景区，为甘肃全域旅游发展奠定坚实基础，将更好地助力甘肃省由旅游资源大省向旅游产业强省转型升级。