甘肃：用国际产业重组推动“混改”

 　    日前，甘肃省政府印发《省属国有企业混合所有制改革工作指引（试行）》意见，进一步规范省属国有企业混合所有制改革工作，把好民主决策关、依法审批关、资产评估关、规范操作关、信息公开关、责任追究关，有效防范风险，指导和推动混合所有制经济稳妥有序健康发展。

　　甘肃省政府国资委表示，政府引导、市场运作。尊重市场经济规律和企业发展规律，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，把引资本与转机制结合起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，探索国有企业混合所有制改革的有效途径。

　　甘肃省还鼓励国有企业“走出去”参与国际产业重组推动混合所有制改革。甘肃省商务厅负责人介绍，紧抓国家“一带一路”建设，搭建企业合作平台和商产融结合平台，构建全产业链战略联盟，通过同行业国有企业集群化投资、跨领域跨行业“打捆”投资、“生产基地+工业园区”配套投资、联合国内其他非公有制企业共同投资等多种方式，“走出去”开展国际产能和装备制造合作，深度参与国际竞争和全球产业分工，培育跨国经营主体，以高水平对外开放深化国有企业混合所有制改革。

　　据悉，通过深化全省国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，健全法人治理结构，企业市场主体地位真正确立；发挥国有经济主导作用，加速国有资本与各类社会资本有机结合，国有资本配置和运行效率有效提高，国有经济布局进一步优化，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强；发挥市场机制作用，优化促进混合所有制经济发展的制度环境，加快形成各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展的格局，社会主义基本经济制度的微观基础进一步夯实。

　　甘肃省商务厅介绍，《意见》稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革。

         一、按照市场化、现代化、国际化要求，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，创新商业模式，通过股份制改革和重组上市等方式，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。

          二、坚持以资本为纽带，完善混合所有制企业法人治理结构和管理方式，使混合所有制企业成为真正的市场主体。引导在子公司层面有序推进混合所有制改革。

          三、 对国有企业二级及以下企业，以研发创新、生产服务等实体企业为重点，通过引进非国有资本，引入知识产权、高新技术、先进管理，加快技术、管理和商业模式创新，合理限定企业层级，有效压缩管理层级。

          四、依法明确股东的法律地位及合法权益，按出资比例和公司章程规定行权履职。

          五、对其他服务国家战略目标、重要前瞻性战略性产业、生态环境保护、公共技术平台等重要行业和关键领域，加大国有资本投资力度，发挥国有资本引导和带动作用，引进非国有资本参与发起设立产业投资基金，主要投资公共服务、生态环保、基础设施、区域开发、战略性新兴产业、特色优势产业、生物医药产业、先进制造业等领域。