辽宁沿海经济带旅游业发展存在的问题

      导读：辽宁沿海经济带旅游业发展存在的问题。另外，旅游资源的开发模式仍以是模仿和照搬其他地区的旅游产品和旅游活动为主，很少有完全独创的垄断性旅游项目。

      ( 一) 开发力度不够，创新不足。

      尽管大连市旅游业发展相对较好，但总体而言，辽宁沿海经济带的旅游资源开发仍然不够充分。首先，海洋旅游资源开发仍停留在“海边看看，海面转转”的层面，海空、海中、海底、海岛、海洋生物、海洋环境、渔村文化等资源几乎处于闲置，对海洋旅游资源的综合开发还十分滞后。其次，辽宁沿海经济带范围内的人文古迹、自然山水、民俗文化、边境口岸等资源的旅游开发程度同样不足。另外，旅游资源的开发模式仍以是模仿和照搬其他地区的旅游产品和旅游活动为主，很少有完全独创的垄断性旅游项目。滨海旅游、生态旅游、文化旅游、体育旅游、工业旅游、特种旅游等特色旅游开发深度不够。

      ( 二) 区域旅游形象模糊，知名度较低。

      辽宁沿海经济带的 6 个地级市虽然都在试图打造自己的旅游形象，如“浪漫之都”大连，“锦绣之州”锦州，“湿地之都”盘锦等，但作为一个综合体的旅游形象十分模糊。由于没有合作的历史，这个新的综合体旅游形象仍需要提炼、打造、协作，这一现状影响了辽宁沿海经济带旅游区的知名度和影响力。很多地方的游客都知道大连的金石滩、老虎滩，盘锦的红海滩，丹东的鸭绿江，营口的鲅鱼圈，锦州的笔架山，葫芦岛的菊花岛，但是很少有游客知道它们同属于辽宁沿海经济带。可见作为一个综合体的知名度十分有限。

      ( 三) 宣传缺位，市场疲乏。

      21 世纪是“营销时代”，世界各地的旅游目的都在极力加大宣传的力度，以期在激烈的市场竞争中赢得更多的市场份额。辽宁沿海6 市虽然也在努力进行市场宣传，但与河南焦作等地区相比仍显不足。辽宁沿海经济带内各地区宣传力度也是参差不齐，大连比较突出，其他地区比较落后。另外，作为综合体的旅游宣传十分欠缺，辽宁沿海经济带的综合旅游吸引力没有充分挖掘出来。辽宁沿海经济带潜力巨大的日本、韩国、俄罗斯等东北亚市场，以及国内的京津唐市场等都由于宣传不足，导致市场开发程度低，广阔的客源市场没有形成强大的旅游经济效益。

      ( 四) 管理体制不顺，效率低下。

      旅游业除包括交通、住宿、餐饮、景区、文化娱乐、商业外，还涉及土地、环境、森林、文物、宗教、民俗等很多部门和组织，是一个名副其实的综合性产业。由于发展历史的原因，目前辽宁沿海经济带内旅游业发展面临着多头管理，体制不顺等难题，阻碍了旅游业的科学管理与有序经营。旅游局是代表市政府对全市旅游业的发展进行规划和管理的部门，但由于各市的旅游经营企业的人、财、物都由其旅游局之外的上级部门管理，旅游局无下属直管部门，无法从全局出发来规划、发展、指导和监督旅游业的健康发展，［5］旅游局的管理就很难到位，就连经过专家论证、相关部门通过的全市旅游发展规划都难以落实。经济带范围内很多景区( 点) ，由于条块分割，形成了部门与地方各自为政、多头管理和分散经营的格局，区域旅游资源得不到合理整合，旅游产业整体竞争优势难以形成，阻碍了大旅游格局的形成，导致旅游资源无序开发，旅游企业恶性竞争，旅游管理混乱不堪，旅游效率十分低下的局面。

      ( 五) 地区间各自为政，缺乏合作。

      辽宁沿海经济带 6 个地级市按照地理位置和历史传统分为辽宁南部沿海区( 大连市、营口市) 、辽宁东部沿海区( 丹东市) 、辽宁西部沿海区 ( 锦州市、盘锦市、葫芦岛市) 三部分。长期以来，沿海各市都是各自为政，在旅游产品开发上缺乏协作化的设计，在旅游产业发展中没有有效地合作，旅游市场开发和营销单打独斗，没有清晰、统一的“辽宁沿海经济带”旅游形象，旅游咨询没有共享机制，旅游管理没有协调机构，旅游教育培训缺乏交流平台。