新云南航空年底前建成
去年年底，刘绍勇空降东航，面对千疮百孔的公司，刘绍勇选择在其到任15天内就去了一趟云南，先与云南省政府沟通解决云南分公司的发展问题。根据此次的《战略合作协议》，东航股份和云南省国资委在东航云南有限公司中的持股比例分别为65％和35％。“出资方式很可能是东航出飞机和人员，云南政府出资产（包括土地等）外加资金。同时，由于成立手续繁琐，预计新公司在年底前筹建完成。”东航云南分公司总经理赵晋豫向记者透露。
据了解，未来东航云南有限公司将被建设成为区域枢纽网络主导型航空公司，一方面服从东航总体战略，成为东航在西南边陲的支撑和新的利润增长点。另一方面，服务于云南乃至整个西南地区的政治经济文化建设战略，并且依托上海总部，提升云南航空的通达能力和市场需求。
而东航也承诺将继续加大对云南航空市场运力、人力等资源的投放力度，在相关政策和措施上给予合资公司优先扶持，并积极配合云南省政府将昆明新机场打造成为中国面向东南亚、南亚地区的国家门户枢纽机场。
“在航空业不景气的状况下，航空公司和地方政府合作是一条不错的出路。因为航空是一个非常独特的行业，有研究结果表明，民航的投入和产出之间的比例为1∶8，即航空公司每赚1元钱，能拉动地方经济增长8元钱。所以地方政府愿意与航空公司扩大合作，而航空公司也可以从中得到很多政策、资金等的支持。”一位航空专家分析。
云南航空的前世今生
其实，东航云南分公司前身就是在1992年由云南政府成立的航空公司——云南航空公司，也是中国民航第一家地方航空公司。云南航空成立后一直经营状况良好，但到2002年，中国民航业开始了第一次行业重组，把当时九大公司整合国航、东航、南航三大集团。而云南航空和西北航空被划归东航集团旗下。2005年6月，云南航空正式更名为东航云南分公司。
在重组后，东航按照自己的发展战略发动“上海保卫战”，调集旗下子公司的运力支持上海，其中也包括云南分公司的运力。这使得云南分公司在云南市场运力投放不足，让原本拥有良好业绩的云南分公司在管理理念上与东航出现分歧，同时也引起了云南政府的不满。而2008年轰动一时的东航云南分公司飞行员因不满待遇问题集体返航事件也被认为是双方在管理方面矛盾的升级。
“合并后，每年云南分公司负责人都要到东航总部讨论独立经营的话题，试图成为财务独立核算的子公司，云南政府也曾表达希望接手控股东航云南分公司的意愿，但这些努力每每都遭东航的反对，这让双方关系雪上加霜。”曾有不愿透露姓名的东航人士称。
现在东航再一次选择与当地政府合作，可以看做是航空业重组整合的一个样板。不过，所有政企合作都存在类似的问题，就是当利益发生矛盾时双方如何选择。比如地方政府可能会要求航空公司加开一些不赚钱的航线以保证当地交通便利，在这种状况下，如果处理不好，政企合作前景就不容乐观了。所以，云南航空回归地方这条道路还有待观察。
能否再次独霸云南市场
在市场的争夺中，永远都是机会一旦错过就难再回来，而新成立的东航云南分公司面临的正是这样的难题。原本由云南航空一家独大的市场目前已被多家航空公司瓜分。
对于山区覆盖面积超过94％的云南省而言，政府和航空企业联动带来的促进作用尤为明显。云南省因其特殊的地理条件而对航空运输具有较强的依赖性。在云南修5.5公里高速公路的建设费用，就相当于建设一个支线机场，而云南省的经济结构又以旅游为主，所以发展航空业一直以来都是云南省政府的重要工作。也正因如此，云南市场现在成为航空公司争夺的焦点。
目前，飞入云南省内的航空公司有29家左右，昆明机场的基地航空公司有东航、昆明航空和祥鹏航空，此外，川航、海航等也在不断增强对云南航空市场的布局。
就在东航表示到2010年，其云南分公司的机队规模将从现在的37架增加到50架的同时，深航也宣布，旗下今年刚成立的昆明航空的15年发展规划，第一阶段为初期3年：公司运力规模为30-40架飞机，第二阶段为中期5年：达到80-100架飞机运力规模，第三阶段为远期7年：机队规模达到150-200架。两家公司看似巧合的表态，恰恰反映出云南航空市场上浓烈的火药味。
航空分析师李磊认为：“云南航空公司经过多年积累，拥有丰富的客户资源以及优良的航线设置，所以其自身实力在目前云南航空市场上还是最大的，不过要在短期内实现扭亏局面同时收复已被瓜分的失地则困难重重。此外，公司是否盈利还要看市场环境而定。”
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