“摆地摊”是我国开放之后最先活跃起来的一种流动贩卖方式，但由于在现代化发展的过程中，与官方对城市治理的“城市形象”有所冲突，同时拥堵在街道两旁，贩卖各种商品的地摊也被视为一项重要的考核指标。因此路边摆摊现象一度被被严格规范与约束，甚至禁止。
直到2020年，受到疫情影响，导致很多小微企业面临倒闭，普通老百姓生活受到严重影响。由此国家决定重启地摊经济。并在此前，国务院总理李克强曾提出“地摊经济”可以保就业，并在随后多个城市纷纷出台政策支持小贩“摆摊，一时间掀起“地摊生意”热潮。据媒体不完全统计，截至目前，至少已有广州、上海、济南、郑州、南京、成都、合肥、厦门等38地纷纷明确鼓励发展地摊经济，主要是通过设置摊贩规范点、允许占道经营等方式对摊贩活动“松绑”，出台规定明确摊贩的外摆时间、外摆范围等。
| 时间 |
地区 |
政策文件 |
主要内容 |
| 2019年6月 |
厦门 |
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自去年6月开始试行“摊规点”至今，厦门市已经建成各类“摊规点”共50处，提供摊位1150个。这些“摊规点”除了经营户自治外，城管执法部门也联合相关责任单位，做好摊规点的食品安全、环境卫生管理工作。 |
| 3月14日 |
成都 |
《都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》 |
在保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许允许设置临时占道摊点摊区、允许临街店铺越门经营、允许大型商场开展占道促销、允许流动商贩贩卖经营。截至5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上。 |
| 5月1日 |
南京 |
《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》 |
要求临时外摆的区域应设置明显标志、摆摊摊位须编号，同时公示经营项目、经营时间、安全提示，现场也要做好垃圾分类收集。 在现有3400个临时摊点基础上，今年南京市城管局在全市新增134处、共1410个临时外摆摊点。此次开放设置临时性外摆摊点的区域、规模、时间段，都需要经过各区城管部门审核。占道经营、无证流动摊点等违规违法行为，城管执法部门一经发现将坚决查处。 |
| 5月27日 |
陕西省 |
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陕西省下发通知，提出“在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营”。这是陕西省级层面第一次提出关于占道经营的“四允许”。 |
| 6月2日 |
南宁市 |
《关于做好占道经营、马路市场、流动摊贩等服务工作的指导意见》 |
《意见》明确，为保障经济，允许在居住集中区附近开辟临时摊点摊区，引导自产自销农户、流动摊贩规范经营;鼓励利用小区内外闲置区域，设置临时摊区，有条件的地方可设置占道早市夜市。《意见》还明确，对企业和经营者因生产经营活动，造成轻微违反城市管理相关法规的行为，出于审慎包容的考虑，不予处罚。对在允许的区域开展占道经营的经营者以及流动摊贩，原则上不收取摊位费、摊租等费用。 |
| 6月2日 |
济南市 |
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济南市商务局局长刘艳秋在济南市委市政府召开的新闻发布会上表示，济南将合理释放地摊经济，并通过提升夜间经济IP品牌、培育夜间经济主题街区、举办夜间经济特色活动、打造夜间经济文化品牌等，大力发展夜间经济，促进消费转型升级，增加就业岗位。 济南还提出发展“小店经济”，优化“小店”准入流程，缩短审批时限，引导各类业态延长营业时间;支持餐饮类门店增加夜宵品类和休憩场所，增加消费者逗留时间;适度允许商家制作个性化店招、店牌、美陈和街头艺人演唱，增加城市居民就业机会。 |
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上海市 |
《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》 |
上海将支持新消费业态发展。推进夜市经济发展，配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市，指导夜市落实管理主体、实施商户自治。支持特色小店开展“外摆位”经营，对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理。 |
随着各地政策的逐步放开，“地摊经济”成为了经济复苏的新动力，一方面拉动就业人数上升，另一方面带动消费。例如，自成都等地放开马路经济，迅速点燃市场。数据显示，截至5月28日，成都市设置临时占道摊点、摊区2230个，允许临时越门经营点位17147个，允许流动商贩经营点20130个，增加就业人数10万人以上，复苏了城市烟火气，也让经济逐渐恢复景气。
另外，支付宝最新数据也显示，截至5月底，我国已有1200万小店和路边摊收入实现了同比增长，其中数字小店的表现尤其抢眼，支持支付宝消费券核销的小店，流水比发券前一周环比增长高达73.4%。而地摊经济放开后一段时间，平均每天有十几万人开通支付宝收钱码做生意。
与此同时，在地摊经济的火热的背后，为规范化发展，上述各地也出台了设摊贩规范点来鼓励发展地摊经济。例如南京城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》显示，要求临时外摆的区域应设置明显标志、摆摊摊位须编号，同时公示经营项目、经营时间、安全提示，现场也要做好垃圾分类收集。同时在现有3400个临时摊点基础上，今年南京市城管局在全市新增134处、共1410个临时外摆摊点。此次开放设置临时性外摆摊点的区域、规模、时间段，都需要经过各区城管部门审核。占道经营、无证流动摊点等违规违法行为，城管执法部门一经发现将坚决查处。（WW）
以上数据资料参考《2020年中国经济转型升级市场分析报告-产业规模现状与发展规划趋势》。
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