中央一号文件正式发布 农业细分领域孕育发展新机遇

　　新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件——《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于日前正式发布。值得注意的是，今年一号文件提出的重点目标是产品结构的调整、生产方式的调整和新业态经济的壮大，这其中又孕育了不少农业细分领域的发展机遇。

　　2017年中央一号文件——《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》于日前正式发布。这是新世纪以来党中央连续14年将一号文件聚焦“三农”，针对我国农业目前存在的主要矛盾和未来一段时期的发展走向提出解决办法并指明了方向。

　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任唐仁健指出，相比于前13个一号文件，今年的一号文件保持了政策的连续性和稳定性，虽然每年的一号文件都有各自的主题，但是一号文件本身有内在一脉相承的联系，并且很多政策不是一两年能够做完的。在这个基础上，今年的一号文件提出了一些新政策，主要体现为“三区、三园、一体”。

　　据介绍，“三区”指的是粮食生产的功能区、重要农产品的保护区和特色农产品的优势区；“三园”指的是现代农业产业园、科技园、创业园；“一体”是指田园综合体。希望通过“三区、三园和一体”建设，来优化农村产业结构，促进三产的深度融合，把农村资金、科技、人才、项目等要素聚集到一起，加快推动现代农业的发展。

　　在今年一号文件重点强调的供给侧改革层面，唐仁健指出，过去我国主要解决农产品供给总量不足的问题，这次要在促进供求总量平衡的同时，更加注重提升质量效益和竞争力，增强农业的可持续发展能力。过去我国主要考虑农业生产结构的问题，这次要在考虑调整生产结构的同时，更加注重调整好产品结构。

　　值得注意的是，今年一号文件提出的重点目标是产品结构的调整、生产方式的调整和新业态经济的壮大，这其中又孕育了不少农业细分领域的发展机遇。

　　第一，绿色农业发展将更受重视。唐仁健表示，今后的发展必须强调农业的绿色发展，推行绿色生产方式，这种考虑既是提高农产品质量本身的需要，也是在为子孙后代存留生存和发展的空间。

　　而绿色生产方式的转变涉及农业清洁生产的推广和农业环境问题的治理。对此，一号文件提出，要推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。一方面要推进农业清洁生产，深入推进化肥农药零增长行动，开展有机肥替代化肥试点，促进农业节本增效；另一方面要集中治理农业环境突出问题。实施耕地、草原、河湖休养生息规划等。

　　清洁农业和农村垃圾治理等多项改革措施的提出也为一些专业做农业技术服务的公司提供了巨大发展机遇。从事农业研究的专家钟文彬对中国商报记者表示，当前，农业已成为环境污染问题的第一大污染源，清洁农业等各项改革措施是从上游对农业投入产品进行规范。这将使得很多专业化、现代化的农业服务公司迅速崛起。

　　第二，乡村旅游也是未来发展的一大亮点。唐仁健指出，除了重视支持农业本身，优化农产品本身的供给以外，这次文件还特别强调，除了满足人民群众对优质农产品的需求之外，还要着力推动满足对农业的观光、休闲、康体等，也就是体验性、服务性的需求。另外还要满足群众对青山绿水，即生态性、绿色化的需求。

　　一号文件指出，要壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”、“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。对此，钟文彬表示，当前城市消费者对农业的消费早已不只是针对农产品，而是消费一种良好的生活方式，例如休闲农业，这比单纯的农业产业范围要大很多，是一二三产业很好的融合。

　　第三，现代食品产业具有很好的发展趋势。唐仁健指出，从产业发展纵向来看，支持农业生产领域仍然是重点，但现在已远远不再局限于生产领域。目下已包括农业的产前、产中、产后各个环节，特别是农产品产后的加工、储运、运销等领域，这就为现代食品产业发展提供了机会。

　　具体而言，要加快发展现代食品产业，在优势农产品产地打造食品加工业的产业集群，另外要实施主食的加工提升行动，因为主食与消费者之间的关系是很密切的。大力推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”的模式，中央厨房在东部地区非常多。另外，也要开发具有保健功能的食品等，这些都体现了和以前仅仅着眼于田头、着眼于初级产品不完全一样。

　　一号文件还指出，要加快发展现代食品产业，引导加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中，在优势农产品产地打造食品加工产业集群等。