全球钢铁产能过剩 钢材出口遇“拦路虎”

　　今年1月，我国钢材出口742万吨，同比下降23.2%，连续6个月同比负增长。除了受国家去产能的大背景影响，贸易摩擦是我国钢材出口下滑的主要原因，并且相对集中，呈现加剧的趋势。美国华盛顿时间2月2日，美国商务部就对华不锈钢板带材反倾销和反补贴调查做出终裁，裁定中国企业63.86%~76.64%的反倾销税率和75.6%~190.71%反补贴税率。

　　据商务部的中国贸易救济信息案件数据库统计显示，2016年我国钢铁行业遭遇52起贸易救济案件，同比增加40.54%，具有以下特点：一是案件发起相对集中。这些案件由21个国家或地区发起，其中35起贸易摩擦案件由印度、巴西、越南、泰国、南非等16个发展中经济体国家或地区发起，占比67.31%；其余17起案件由美国、欧盟、加拿大、新西兰和澳大利亚等5个发达经济体发起，占比32.69%。二是案件类型相对集中。反倾销案件主要由发展中经济体国家发起，总数达到34起，占比为65%；反补贴案件主要由发达经济体国家发起，总数达到11起，占比为21.15%；保障措施案件均由发展中经济体发起，总数达到8起，占比为15.38%。三是案件产品相对集中。涉及建筑钢材、热轧板材、冷轧板材、中厚板、型材、涂镀板、不锈钢及钢管等，几乎涵盖所有钢材品种。主要是板材和长材，热轧板、冷轧板等板材25起，占比为48.08%；盘条、混凝土钢筋等长材10起，占比为19.23%；其余钢铁产品17起，占比为32.69%。

　　中国钢铁企业频繁遭贸易摩擦，主要原因还是世界经济低迷，全球钢铁产能过剩，各国为保护本国钢铁产业而出台限制措施。我国加入世贸组织已过了十五年，但美国、欧盟、日本等主要贸易伙伴没有终结“替代国”条款，仍试图延续反倾销“替代国”做法，导致贸易纠纷增加。

　　据商务部公布数据，2016年中国遭遇的所有贸易救济调查案件中，针对中国钢铁产品的涉案金额达78.95亿美元，占所有案件总金额的55%。国外对中国钢铁产品贸易保护已引起跟风效应，将会严重影响我国钢铁产品出口。为促进我国钢铁行业持续健康发展，检验检疫部门建议：一是调整出口产品结构，推进供给侧改革。大力调整出口产品结构，优化产能，协调发展，促进增长方式转变。加强质量品牌建设，全面推行绿色制造，积极化解过剩产能，提升竞争力和可持续发展能力。二是积极应对贸易摩擦，寻求世贸规则保护。深入分析导致贸易摩擦的原因，力争从源头上减小贸易摩擦压力。同时认真研究世贸组织规则，密切关注贸易摩擦动向，加强与相关国家或地区的交涉磋商，寻求务实可行的解决方案。三是促进钢企并购，提高产业集中度。加快钢铁产业整合步伐，实施兼并重组，扩大具有比较优势的骨干企业集团规模，提高产业集中度，在做大的基础上，做强我国的钢铁产业。四是扩大海外投资，实施市场多元化战略。实施走出去战略，加大钢铁产业的对外投资，有效规避贸易摩擦。同时及时调整出口钢铁产品市场结构，巩固已开发的传统市场，主动避开反倾销国家，大力开发“一带一路”沿线国家市场。