形势好于预期 有色工业将继续巩固稳中向好局面

　　形势好于预期 有色工业将继续巩固稳中向好局面——访中国有色金属工业协会会长陈全训

　　2016年，中国有色金属工业坚决贯彻党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进，努力推进供给侧结构性改革，全行业运行稳中向好，为“十三五”有色金属工业的持续健康发展开了一个好头。

　　日前，中国工业报记者就有色行业发展情况专访了中国有色金属工业协会会长陈全训。他表示，展望2017年有色金属工业的发展，既有压力和挑战，又有希望和机遇。只要我们坚决贯彻落实党中央、国务院的战略部署，把政策化为行动，脚踏实地一心一意谋发展，就一定能巩固当前有色金属行业稳中向好的局面，实现2017年有色金属工业平稳运行与发展。

　　运行好于预期缘于五大因素

　　陈全训指出，总体看前10个月我国有色金属工业运行形势好于预期。预计全年产业发展平稳，稳中向好的局面有望进一步得到巩固。初步分析2016年有色金属工业运行好于预期的原因，主要得益以下五大因素：

　　第一，国家宏观政策的引导。国家宏观政策的引导对有色金属行业的平稳运行发挥了重要作用。2016年国务院办公厅发布的《关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增长效益的指导意见》（国办发【2016】42号），针对行业发展的实际，提出严控新增产能，加快退出过剩产能，加强技术创新，扩大市场应用，健全储备体系，积极推进国际合作等重点任务，明确了相应的保障措施，成为引领行业健康发展的纲领，有效提振了全行业的发展信心，对有色金属稳增长发挥了重大作用。

　　第二，行业自律发挥了作用。针对2015年第四季度市场有色金属价格的断崖式下跌困境，行业骨干企业采取了弹性生产措施，主动限产减产，关停无竞争力产能，有效改善了市场供需状况，扭转了市场价格深度下跌的局面。尤其是电解铝行业，2015年7、8月份，行业运行产能一度超过3200万吨。通过弹性生产，到2016年3月，电解铝运行产能曾一度回落到2780万吨。铜、铅锌、镍、钨等行业的骨干企业，也采取了一系列自律措施，增强了自律行为。

　　第三，企业强化管理的效果。2016年以来，有色金属行业经济效益全面改善，与企业强化管理，苦练内功，降本增效密不可分。从全行业看，前10个月，规上有色金属工业三项费用合计同比下降0.34%，企业主营业务成本同比增长3.11%，而主营业务收入同比增长3.77%，主营业务成本增幅低于主营业务收入增幅0.66个百分点，这是近几年来第一次。同时，10月末，规上有色金属工业企业资产负债率为63.46%，比去年同期收窄0.18个百分点。

　　第四，市场需求增长的支撑。近年来，在各方面的支持下，中国有色金属工业协会紧紧抓住扩大应用不放松，得到了企业和社会的广泛认同，取得了实质性的效果。今年以来，国内主要有色金属需求继续处于稳定增长态势，对行业的健康运行发挥了重要支撑作用。初步分析，今年国内铜消费增长4%左右，铝消费增长5%以上，个别稀有金属品种如锂等，消费增速超过10%。

　　第五，宽松货币政策的体现。自2008年国际金融危机以来，世界各国一直实施宽松的货币政策，导致全球货币供应量充裕。尤其是今年以来，由于美元加息预期几次落空，使大量资金回流大宗商品期货市场，造成市场交易异常活跃，成为推动有色金属价格上涨的一个重要动力。

　　行业发展关键在供给侧结构性改革

　　陈全训指出，展望2017年有色金属工业发展，形势依然错综复杂，不确定性因素仍然很多。一方面，随着中国经济发展进入“新常态”，对有色金属需求的增长速度已经明显放缓。原有的增长动力削弱，新的增长动能形成缓慢，导致世界有色金属供应阶段性过剩的矛盾凸现。预计全球主要有色金属供应过剩的局面还会在较长时期内存在，对我国有色金属明年乃至今后更长时间的运行，都将造成很大压力。

　　另一方面，主要有色金属价格上涨的动力依然不足。由于全球有色金属供应处于阶段性过剩态势，“去产能”的结构性调整任务艰巨，不可能一蹴而就。同时，最近两个月有色金属价格一轮新的强势反弹波动，有可能加速闲置产能的释放，造成新的市场供需失衡。

　　因此，2017年有色金属工业要保持稳中向好的趋势，关键是要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，坚定不移推进有色金属供给侧结构性改革，把党中央支持实体经济发展的政策措施落到实处。要全面贯彻国办发42号文件精神和有色金属工业“十三五”规划，精心谋划行业稳增长、调结构、增效益。

　　一是要努力营造良好的市场环境。通过强化行业自律机制，抑制产能过快增长，争取市场供需的基本平衡。充分发挥需求的“稳定器”作用，围绕国家绿色发展战略，通过技术创新，继续扩大有色金属在节能建筑、节能汽车、节能电器等领域的应用，增加有效供给，培育发展新动能。

　　二是突出创新驱动。按照“中国制造2025”提出的战略方针，把利用信息技术改造传统产业放在突出位置，推动产业的转型发展。重点是加大投资力度，用新技术、新业态改造有色金属矿山、冶炼、加工生产过程，不断增强企业的内生增长能力，扭转行业固定资产投资下滑的局面。

　　三是进一步增强实体经济发展活力。要引导资金流向有发展潜力的有色金属实体企业，切实解决“融资难、融资贵”的行业共性问题，探索有色金属企业市场化债转股工作，努力降低企业杠杆率，增强有色实体经济发展活力。

　　四是继续推动化解产能过剩。坚决贯彻落实国发41号文、国办发42号文精神，切实抓好行业化解产能过剩的任务，通过稳妥处置“僵尸企业”、妥善处置企业债务，做好人员安置工作等，引导无竞争力产能有序退出市场。五是加强风险防控。企业不仅要针对当前有色金属市场剧烈波动、汇率变化等实际情况，提高风险防范意识，强化风险

　　控制措施，还要针对西方贸易保护主义、实体产业回归等问题可能引发的经济政治风险，加强风险应对与应急处置。