2013年我国稀土行业管理分析

        导读：在全球经济与科技发展的推动下，未来全球稀土消费仍将保持增长态势，全球稀土供应将日趋紧张。因此，作为稀土主要供应国之一，我国将继续分析全球稀土供需关系，调控稀土供应，以稳定稀土价格;同时维持我国在全球市场上的份额，以保持我国稀土行业的健康发展。

        在全球经济与科技发展的推动下，未来全球稀土消费仍将保持增长态势，全球稀土供应将日趋紧张。因此，作为稀土主要供应国之一，我国将继续分析全球稀土供需关系，调控稀土供应，以稳定稀土价格;同时维持我国在全球市场上的份额，以保持我国稀土行业的健康发展。
         当前，贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展若干意见》的工作进入攻坚阶段，加大整顿稀土行业秩序、加快组建稀土大企业集团的工作十分紧迫。2013年要重点做好以下几方面工作。
         1、大力推动高端技术研发和产业化。利用鼓励政策继续支持稀土公共技术服务平台建设，打造特色稀土产业园区，开发稀土新材料及应用技术，促进稀土行业的技术进步和技术创新。鼓励国际合作和技术引进，大力发展高技术含量、高附加值的稀土应用产业，推动产业结构优化升级。
         2、坚决打击各类违法违规行为。今年，国务院有关部门将采取更为严厉的措施，结合稀土专用发票监控系统的实施，加大打击稀土非法生产、黑市交易等专项整治力度，坚决处理一批典型案件。强化稀土指令性生产计划的执行力度，建立检查组不定期抽查制度，建设稀土企业生产监控系统，对企业生产台账和能耗进行监控分析。进一步落实地方政府监管责任，对违规企业和地方坚决扣减计划指标，严格实行问责制。
         3、加强法律法规建设。加快修订和完善现有稀土有关法律法规，研究制定《稀有金属管理条例》和《稀土企业生产经营资质管理办法》;加快稀有金属税费改革，研究调整资源税计征方式及征收标准;制定实施稀土生态环境保护与恢复治理技术规范;严格执行稀土行业准入条件和相关标准。
         4、加快组建大型稀土企业集团。按照国务院稀土文件的要求，我部会同有关部门在调查研究的基础上，广泛征求各方意见，研究提出了组建稀土大集团方案。大集团组建方案将以现有涉及稀土业务的重点企业为主体，以资产为纽带，按照市场规则组建。组建工作充分兼顾各方利益，注重调动中央和地方企业的积极性，既保证提高产业集中度，也注意防止形成资源垄断。组建稀土大企业集团的牵头企业，要承担整合区域内化解过剩产能的责任，配合地方政府妥善解决好兼并重组过程中企业“关停并转”、职工安置、维护稳定等工作。大企业集团要切实承担起合理开发利用资源、保护环境、引领稀土行业转型升级的职责，彻底改变行业散、乱、差的生产格局，提高我国稀土行业核心竞争力。