税改前降油价用意何在

国务院１2月１８日印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》。根据通知，按照完善后的成品油价格形成机制，结合近期国际市场原油价格持续回落的情况，国家发展改革委决定今年１２月１９日零时起，将汽油零售价每升下调０．９１元，柴油零售价每升下调１．０８元。发展改革委同时宣布，明年元旦实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。这意味着，在成品油税费改革实施前１３天，定价改革已经启动，国内油价终于顺应国际油价走势和民意先行下调。

１２月５日，国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局等部门对外公布了《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，引起社会各界广泛关注。国家发展改革委等部门１２月１３日介绍，公众对《方案》提出了近５万条各类意见，其中，就包括"考虑国际原油价格大幅回落的情况，应尽早降低国内成品油价格"。

现在看，要求尽早降低国内成品油价格的民意得到了采纳。这将为成品油税费改革方案明年１月１日顺利实施，营造更加和谐的舆论氛围。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，我国在改革开放３０周年纪念这一天决定将酝酿十多年的燃油税费改革正式推出具有特殊的意义。他强调，此举意味着在成品油价格调整的问题上，政府的态度更加积极。

国家发改委能源研究所研究员周大地指出，调价方案规定在提高成品油消费税后，国内成品油价格水平不提高，这意味着２００９年１月１日增加燃油税费征收的部分后，国内成品油价格下调幅度将远远大于目前的幅度。"这相当于汽柴油出厂价每吨下调约２０００元，汽柴油税前价格则相当于每升下调１．７元左右。"周大地说。

与１２月５日向公众征求意见的方案相比，通知对成品油税费改革和完善成品油价格形成机制的内容并未调整。通知指出，近期国际市场油价持续回落，及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

国际油价１７日再度走低。纽约商品交易所原油期货价格盘中最低探至每桶３９．８８美元，自２００４年７月以来首度跌破每桶４０美元关口，与今年７月中旬创下的盘中最高价格相比跌幅已超过７０％。

中国社会科学院财贸所价格与税收研究室副主任张斌指出，完善后的成品油价格形成机制明确国内成品油价格与国际市场原油价格有控制的间接接轨，这要求在方案启动初期必须把成品油价格调整到位，从而为未来价格机制的运行奠定了基础。

成品油降价先行对于刺激年底的国内车市也是重要的政策利好。由于国际油价已经步入下行通道，随着成品油价格改革的启动，国内的汽车消费者可以暂时摆脱高油价的重压松口气了。但是从长远看，近两年国内有车一族被高油价逼出的节能意识不会大幅度减弱。因为随着成品油税费改革实施，多用油就要多缴税，少用油就可以少负担。有了这样的经济杠杆，即使油价进一步下调，绝大多数老百姓还是会本着节约的心态使用家庭轿车，这是符合建设节约型汽车社会方向的政策改革。