国内化肥生产稳定 价格上扬

　　为了解春耕备肥期间化肥生产供应和价格情况，国家发展改革委价格监督检查司组织人员对化肥生产、流通企业及农户进行了专题调研。从总体情况看，国家采取的扶持化肥生产、保证供应、稳定价格的政策措施效果明显，化肥价格水平比去年同期有所上升，特别是磷肥、钾肥、复合肥价格涨幅较大。3月初部分地区尿素价格有所下降。一些地方化肥经营企业和农民购肥存在惜购观望现象。??国家调控政策落实好??国家发展改革委等七部委召开2008年全国化肥供应工作电视电话会议后，各地价格主管部门认真贯彻会议精神，分析化肥生产供应和价格形势，有针对性地采取有效措施，全力保证春耕用肥供应，稳定化肥价格。??如四川省物价局及时下发了《关于做好2008年化肥价格监管工作的通知》，明确规定化肥价格政策。为从源头控制化肥价格水平，四川省实行化肥价格协调制度，省物价局在春耕期间每半月召开一次有主要化肥生产、经营企业参加的协调会，对化肥供应和价格进行协调。继续实行化肥生产企业驻厂监察员制度。河南省发展改革委针对农业大省的特点，采取有效措施促进化肥生产。2007年，河南省共生产尿素450万吨(实物量，下同)，碳铵268万吨。预计2008年尿素总产量有望突破500万吨，需求量为400万吨，春耕氮肥供应充足。广西区尿素产量不足70万吨，预计需求为140万吨，70万吨需从外省调入。为缓解化肥供应存在的缺口，在全力组织调入区外化肥，保证市场供应的基础上，明确规定未列入定价目录的化肥品种出厂价实行提价申报制度，规定经营区内生产化肥批发不得超过一道环节，经营区外生产化肥、进口化肥批发不得超过两道环节，工厂直销的化肥综合差率不得超过6%。今年国家针对化肥价格上涨采取的政策措施及时有力，对提高农民种粮积极性产生了较好效果，受到了农民欢迎和拥护。??值得重视的问题??化肥市场价格涨幅较大。2月20日，某省尿素平均零售价2060元／吨，比去年同期每吨上涨180元，上涨9.6%。另一个省2月尿素平均零售价1980元／吨，比去年同期每吨上涨270元，上涨15.8%。某自治区2月尿素平均零售价2210元／吨，比去年同期每吨上涨280元，上涨14.5%。据国家发展改革委价格监测中心监测，3月上旬尿素零售价格比前期有所下降。3月13日，四川省尿素平均零售价1995元／吨，比前期每吨下降65元；河南省尿素平均零售价下降到1890元／吨；广西尿素零售价与上月持平。??磷肥、钾肥、复合肥价格均有大幅度上涨。据某省农业厅对10个农户调查，今年1月购买的氯化钾零售价每吨比去年涨了1080元，磷铵每吨涨了1500元。磷、钾肥价格上涨直接影响复合肥价格。化肥经销商反映，去年2月玉米复合肥出厂价格是2000元／吨，今年涨到2500元／吨。某县供销社一月氯化钾进货价3600元／吨，二月底是3900元／吨；复合肥进货价与去年同期相比，平均每吨上涨700?800元。??化肥生产和经营企业成本上升。由于受原材料、电力、人工、运输等价格上涨影响，化肥生产企业成本不断攀升。以尿素生产为例，某化肥有限公司原料煤平均价格已由2007年626元／吨?上涨到今年1月的900元／吨。某化工有限公司2月份原料煤到厂价已超过1000元／吨，每吨比去年上涨240元，比2007年12月每吨上涨80元。经营化肥费用增加，推动化肥零售价格上涨。部分化肥经销商反映，由于成品油价格提高、人工费用增加，以及公路限载等因素，化肥运输费用从2007年每吨60元，上升到今年130元。??农民春耕用肥存在惜购现象。由于化肥价格上涨过快，农民购买化肥出现三种情况：一是舍不得买。表现在农民购买化肥总量减少，仅按上年化肥支出的金额购买化肥，影响粮食生产。二是买贱不买贵。由于氮肥涨价幅度小于磷肥、钾肥和复合肥，农民不管土地缺肥情况，购买氮肥多，少买或不买磷、钾肥或复合肥，以减少种粮成本支出。这些必将造成施肥不平衡，影响粮食产量和品质，病虫害加重，土地污染等问题。三是等待肥价下降再买。广西灾区出现化肥销售缓慢，农民观望等待的情况。2月下旬外省销往某区的尿素批发价2020元／吨，较上年每吨高出100元。据省农业部门介绍，往年农民在春节前备肥，今年备肥农户及购肥数量都有所减少。部分农民往年春耕一亩地用50公斤左右尿素，由于目前化肥价格较高，今年每亩地仅买20～30公斤尿素。??化肥淡储制度有待完善。某省除省级以及8个市(州)建立化肥淡季储备制度外，其他市(州)、县还未建立储备制度。另一个省还未建立化肥淡储制度。化肥生产企业反映，在去年销售淡季尿素最低出厂价格每吨仅为1400元时少人问津，只有先让经销商拉走帮助储存，影响了生产企业的积极性。化肥淡储制度的“蓄水池”作用还未完全发挥出来。??化肥市场秩序仍需规范。化肥质量是农民反映和担心最多的问题，特别是复合肥价格很高，但氮、磷、钾含量能否有保证心中无数。有的生产企业没有严格执行化肥价格政策，采用不同手段规避政策规定，表现形式为：淡季销售不开票，年终一并结算；对散户购买化肥不开票，逃避政府监管。部分化肥经营户反映，到化肥厂购买尿素不给销售发票，而且价格高于国家规定出厂价格。少数化肥经营企业超过政府规定的批零差率和进销差率或最高限价。另外，少数部门对化肥经营企业乱收费，增加经营成本。有的化肥销售商反映，每年要向有关部门缴纳“放心农资加盟店”各项费用2600多元，每年还要重新办理工商营业执照并交费。??政策取向建议??全力保证春耕期间化肥供应。要积极督促化肥生产企业满负荷运行；继续落实各项化肥优惠政策措施，督促供电、供气、运输企业保证化肥生产用电、用气和运输。??健全完善化肥淡储制度。对已建立化肥淡储制度的地方，政府职能部门要督促淡储企业完成任务。对淡储期较长的化肥生产流通企业经营中发生的实际费用过大情况，可考虑在7%的综合差率外，顺加一定的仓储、利息费用。经济发达地方可采取由财政贴息等办法解决。适当增加较大规模化肥生产经营企业承担淡储任务的指标。尚未建立化肥淡储制度的地方，要抓紧研究制定办法，尽快建立化肥淡储制度。??春耕前尽快发放农资补贴。今年国家提高了对种粮农民的综合直补标准，并已拨付到地方。地方有关部门应当进一步加快补贴发放工作进度，在春耕前将补贴款发放到农民手中，提高农民购买化肥、增加种粮投入的意愿，切实保护农民种粮积极性。在国家增加补贴，提高粮食最低收购价的基础上，有条件的地方政府也可建立对种粮农民的农资补贴制度。??引导农民科学施肥。农业部门应当加强科学施肥、平衡施肥工作。指导农民选择使用国家免检产品或地方名牌化肥品种。鼓励农民以参加专业合作社、农资协会、联合购买化肥等方式购买化肥。防止农民使用质次价低的化肥品种，影响粮食产量。??加强化肥市场监管。质检部门应当加大对复合肥生产企业的质量、含量的监管力度，将假劣化肥挡在农民购肥之前，让农民用上放心肥。有关部门应当整顿规范对化肥经营环节的收费行为。各级价格主管部门要按照国家部署认真开展化肥价格专项检查，加大对化肥生产经营企业的监督检查力度，对检查发现的价格违法行为要依法严肃处理。加强对化肥生产、流通环节的价格监测，及早发现问题，及时研究对策。