政策调整将加速化肥行业重组

海关总署日前公布，提高2008年化肥出口关税税率，此次调整涉及尿素、磷酸氢二铵、磷酸二氢铵及硫酸等产品。

国家提高化肥出口关税税率目的何在，化肥市场会如何变化？1月23日，记者就这些问题走访了安庆石化相关专家。

抑制资源型产品出口，保证国内农业生产用肥

“此次国家提高尿素等产品的出口关税，主要目的是控制出口总量，”安庆石化销售中心开文生告诉记者，“保证国内农业生产用肥，限制化肥等资源型产品低价流入国际市场将是长期的市场趋势。”

2007年，国际市场化肥资源减少，但由于全球粮食需求保持刚性增长，燃料乙醇和生物柴油产业发展强劲，带动全球化肥需求增加，供应紧张致使国际化肥价格持续高位运行，也使我国化肥出口量激增。

据统计，2007年我国尿素出口量达400万吨，创下历史新高。

2007年四季度，由于国际市场化肥价格上涨，加之国内化肥出口关税税率又进行了季节性下调，出口关税降低，因此在国内化肥产量没有大量增加的情况下，化肥的大量出口导致国内化肥价格上扬。

“相对于需求的快速增长，去年国内化肥产量并没有大量增加，”开文生掰着手指头给记者算细账，“以长江中上游地区为例，去年中国石化就有3家化肥企业处于改造期，化肥产量未达设计能力；去年前期中海油海南的80万吨/年尿素和52万吨/年尿素装置也未正常运行；还有其他一些企业处于停产或半停产状态。”在国内化肥资源迅速抽紧，而出口量短期集中攀升的情况下，四季度国内化肥价格一路走高，这直接导致此次国家提高2008年尿素等产品的出口关税税率。

此外，近两年国家出口政策频繁调整的目的之一，就是要限制资源型产品的出口，而化肥行业享受国家气价、电价等一系列优惠政策，因此对化肥等资源型产品征收高额出口关税的政策，长期看是不会改变的。

外部市场环境趋紧，化肥业将重组整合

据农业部统计，我国农产品价格今年将继续上涨，农民的种粮积极性提高，对农业投入有所增加，化肥的施用量将继续增加，2008年化肥市场走势整体看好。

虽然从市场需求来看，化肥板块看好，但目前化肥生产企业的主要原料——油、煤、气的价格持续上升，化肥企业的成本压力加大。

如尿素生产企业，由于煤炭价格持续上涨，占全国尿素产量60%以上的煤头企业，成本随之上涨；天然气价格也进入上升通道，去年11月份，国家发改委调整工业用天然气价格，化肥行业用气虽然被列在涨价范围之外，但越来越大的差价，将会使化肥企业的用气缺乏保障，从长远看，其优惠价格也将会逐步丧失，这使得一些气头化肥企业开始向煤头拓展，这样又会引发煤炭价格的进一步上涨；再加上运输价格上涨，人工费用上涨和企业加大节能减排投入的压力等，生产企业成本会持续增加。

除成本压力外，化肥企业还要承担起维护价格稳定，维护农业生产稳定的社会责任。1月22日，国家发改委联合中国氮肥工业协会在北京召开“严格执行化肥价格政策提醒会”，告诫化肥生产企业认真执行化肥价格政策规定，维护化肥市场价格稳定。

专家表示，在成本上升、国内市场限价、出口门槛抬高的情况下，一些规模小、成本过高的化肥企业很可能被淘汰出局，将促使国内化肥生产向资源型企业集中，使我国化肥行业在需求稳定增长的情况下重组整合，稳步发展。